设立国家综合配套改革试验区（到2012年底共11个），是进入新世纪后国务院针对改革面临的新形势新任务作出的推进改革深化改革的一项重大举措和部署。改革试验区至今已开展八年多，究竟取得了什么样的进展，是全社会都很关心和关注的问题。《新时期改革推进方式：综合配套改革试验的理论与实践》从工作实际出发，对改革试验区的改革探索、突破及经验进行了归纳和总结，重点分析了上海浦东新区、成都市、长株潭城市群等试验区的改革经验及其改革进展对全国深化改革的启发意义。《新时期改革推进方式：综合配套改革试验的理论与实践》试图回答全社会关心和关注的问题，客观反映和评价改革试验区的改革工作，以给各地的改革推进提供有益的参照，也为国家层面对改革试验区的工作与经验总结做些基础性工作并提供一定的参考。

　　先后对城建、环卫、市容、园林、绿化、农场等养护作业单位以及机关后勤、投资咨询、经济鉴证等4000余名事业编制进行了转企改制；机关不再办企业、事业单位与所属企业脱钩、街道不再直接从事招商引资工作等。优化政府管理流程。例如，通过重新梳理监察投诉流程、建章立制等方式，打造统一的行政效能投诉平台。重新组合相关职能，将招商中心调整为市民中心，进一步拓展服务对象、范围等。浦东新区在全国较早建立了“一门式”服务机构。2006年，浦东新区建立市民中心，将382个办事项目统一纳入市民中心受理，将原来的“一门式”服务职能由单一协调投资项目功能，转变为公共服务、社会管理和投资项目管理等综合协调功能，从为企业法人服务拓展到为自然人、企事业法人组织以及社会组织等多种群体服务。
　　一“瘦身子”——精简机构
　　按照“小政府、大社会”管理体制要求，严格控制机构数量、人员编制和领导职数。经过多年探索和尝试，浦东新区确定了体制管理的十六字方针：总量控制、（机构）撤一建一、（编制）内部调剂、（事业单位）不划级别。
　　以事业单位管理为例，在机构设置上，浦东新区明确提出对机构重叠或者职能相同、相近和相关的事业单位，对设置分散、规模过小、服务功能单一的，编制数过少的单位予以归并；公益任务严重不足、难以继续运作或特定工作任务已经完成的，长期不运作或无工作人员的单位予以撤销。比如，两区整合后（2009年，南汇区行政区域划入浦东新区），经过规范设置，事业单位机构总量精简了50%以上。在编制管理上，贯彻从严、从紧的原则，在浦东新区社会经济总量快速增长、区域人口总量不断上升、城区管理面积不断扩大的情况下，事业机构编制得到了合理控制。两区整合后，通过大力精简，事业编制规模减少了上千名，精简率近四分之一，充分体现了整合效应。目前，浦东新区每万人配备的区属事业编制数远低于全市平均数，为全市平均数量的三分之二。
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第一章 导论
第一节 本书之缘起
第二节 相关概念的界定和说明
第三节 本书的内容与结构

第二章 制度变迁与制度创新
——新制度经济学理论的一般性
第一节 交易费用理论
第二节 产权理论
第三节 寻租理论
第四节 制度变迁理论
第五节 制度比较理论

第三章 从改革试点到改革试验
——综合配套改革试验（试点）实践历程
第一节 20世纪80年代：综合改革试点
第二节 20世纪90年代：综合配套改革试点
第三节 新世纪：综合配套改革试验

第四章 改革试验总结之
一浦东新区综合配套改革试验区
第一节 政府机构改革：以职能行使为基础
第二节 建设效能政府：创建四项制度
第三节 行政审批制度改革：事项精简与机制创新
第四节 政府运作方式：公开、透明
第五节 街道职能归位：社区管理和公共服务
第六节 公共服务平台：市民中心
第七节 公共服务供给新模式：政社合作
第八节 社会组织：存量改革与增量创新
第九节 社区管理体制：共商共治

第五章 改革试验总结之二
——统筹城乡综合配套改革试验区
第一节 产权改革：确权（基础）
第二节 产权改革：流转（核心）
第三节 基层民主范式：新型村级治理机制
第四节 民生模式：村级公共服务和社会管理
第五节 资源配置：土地制度改革
第六节 一体化路径：基本公共服务
第七节 全域规划：整体成都

第六章 改革试验总结之三
——“两型”社会综合配套改革试验区
第一节 资源节约：“JD”（节地）模式
第二节 环境综合整治：环保合作社
第三节 环境综合整治：村民自治与城乡同治
第四节 节能减排与环境治理：市场化机制
第五节 “两型”样本：城市群联动机制
第六节 “两型”示范：标准体系

第七章 综合配套改革试验的启发
——一般性思考与展望
第一节 改革的中心任务（环节）和推进机制
第二节 行政管理体制改革与转变政府职能
第三节 财税体制改革
第四节 农村产权和土地制度改革
第五节 生产要素市场化改革
第六节 社会保障体制改革
第七节 社会组织发展
第八节 基层民主建设
附件回顾与展望
主要参考文献
后记