(4)县域财政收支矛盾突出。县域财力不足一直是制约湖北县域经济发展的重要障碍。2009年只有江夏、枝江、蔡甸区等县域为财政盈余,绝大多数县市要依靠中央、省、市财政转移支付才能维持正常运转。县域普遍面临着必须依靠自身努力消化许多刚性财政支出的压力,特别是为改变落后面貌和民生需求,而必须进行的基础设施建设和必须提供的公共产品服务,加之增资、社保等方面的刚性支出增速远远高于财政经常性收入的增长速度,这在一定程度上进一步加剧了县域财政收支的失衡。
(5)县域产业特色不突出。县域经济的发展,关键在于要形成自己的特色,湖北省大部分县域特色明显、资源丰富,潜在的市场竞争力和经济优势较为显著。但由于对这种特色资源的发掘、市场推介、生产组织和县域内外的合作等方面都还不够,导致潜在比较优势没有很好的形成现实的经济优势。由于特色经济发展缓慢,使地方资源无法得到充分利用,或处于闲置状态,或以低附加值的原材料形式进行开发销售,利用效率和效益不高。许多欠发达县由于工业化进程缓慢,经济增长处于停滞状态,并陷入了经济贫困恶性的自我循环,严重制约了地区经济发展水平的快速提升。县域经济目前正面临结构调整和市场需求变化双重压力,经济发展基本处于调整和徘徊状态。随着市场经济的不断发展,对外开放程度的不断提高,国内外市场的激烈竞争使较弱的县域企业进一步陷入困境。由于包袱沉重,历史积累的各种矛盾较多,企业缺乏自我发展的能力。
(6)县域生产要素供给不足。一是建设用地紧缺。目前国家不断加强土地资源的集中管理和宏观调控,特别是将未利用地也纳入计划管理,进一步缩小了县域建设用地空间。导致部门县域出现建设项目用地不足,或因无土地留不住引资项目的现象。二是发展资金短缺。目前县域发展资金需求较大,然而银行等金融机构对县域贷款的总量十分有限,金融机构对县域发展的资金支撑作用相比较弱。
……
展开