《中共中央党校科研精品文库：加快转变经济发展方式政策与实践》是由中央党校遴选的校级重点课题。随着国家“十二五”规划的出台，2012年党的十八大召开，我国在转变经济发展方式问题上的认识更加清晰，为本课题的开展指明了方向。在韩保江教授的组织下，课题组围绕主题、立足国家政策，在多个省区市进行了调查分析，对我国在政策实践层面出现的新问题、新情况和新进展，进行了详细的梳理和剖析，顺利完成了课题总报告，并发表了系列相关文章，产生了较强的影响力。为了更好地使课题成果能够运用于党和国家的有关政策，服务于中国特色社会主义理论和制度的完善，《中共中央党校科研精品文库：加快转变经济发展方式政策与实践》在中央党校出版社的支持下予以出版，诚请社会各界批评指正。

　　第一，完善收入分配制度，建立居民收入稳增机制。消费是收入的函数，稳步提高居民收入是扩大消费需求的前提。首先，以发挥市场对劳动力资源配置的基础性作用为主，推动劳动报酬在分配格局中的占比，保障劳动者获得合理劳动报酬，分享经济增长收益的基本权益。其次，实施积极的就业政策，进一步落实好新的支持和促进就业的税收优惠政策，促使城乡居民劳动报酬收入稳步增长。再次，适度降低宏观税负，减轻企业和居民税收负担。此外，深化企业工资制度改革，着力建立所有者、经营者、生产者相互制衡的收入分配决定机制和合理的工资增长机制。
　　第二，积极稳妥推进城镇化，释放农民潜在消费需求。从长期来看，加快城镇化进程，有序转移农村劳动力是提高农民收入、扩大农村消费，进而扩大最终消费需求的重要途径。首先，以解决农村转移人口在城镇就业落户为重点，按照进入城市时间、工作及纳税等差异划分不同层级，使已经进入城镇和将要进入城镇的转移人口，逐步取得教育、医疗、住房等基本公共服务。其次，剥离附着在户籍制度上的福利待遇，逐步实现城乡基本公共服务均等化。再次，加强城镇体系规划与综合交通运输规划的衔接，加强公共交通、污染防治、水电气热供应等城镇基础设施建设。最后，规范城市建设用地指标与吸纳人口指标挂钩制度，中央财政对农村转移人口公共服务给予适当补助。
　　2.调整外需，促进内外需协调发展。
　　第一，加快外需战略调整，向内需主导型经济转变。在现有的经济发展模式下，中国制造高度依赖欧美等消费国，导致经济发展自主性较差。调整的方向有两个：一是建立中国经济内部循环，扩大内需，尤其是消费需求。把中国制造的商品更多地放在国内市场消化，形成从生产到消费的国内经济大循环。二是减少对美国这样的国家出口，增加对资源国的出口，从而建立我国和资源国之间双向制约的通道。经过改革开放30多年的发展，中国已经积累了庞大的制造能力，这些能力不可能空置，必须要寻找新的出口市场，而资源进口国是一个较为理想的对象。
　　第二，有序适度扩大进口，不断提升国际经济地位。首先，完善能源资源产品进口与储备机制，根据国际大宗商品价格变动趋势，适时增加石油等相关产品进口，充实战略物资储备。其次，不断完善进口贴息、进口信贷、进口信用保险等政策手段，简化进口的环节和手续，提高进口环节的便利化程度，扩大先进技术设备、关键零部件进口。再次，有选择地降低关税水平，适度增加最终消费品的进口，提高进口消费品的质量和档次。最后，利用欧元区部分国家主权债务危机深化的“时间窗口”，以扩大进口和“走出去”为抓手，支持其渡过经济难关，争取从欧洲增加高技术产品进口。
　　第三，加快加工贸易转型，培育出口竞争的新优势。加工贸易是我国对外贸易的主要方式，是中国世界工厂定位的主要实现形式。目前，一是要推动加工贸易由低端向高端转型，鼓励加工贸易企业布局完整的生产制造链，提高产品的技术含量和附加值。二是鼓励加工贸易从加工组装向研发设计、品牌管理、营销服务等产业链上下游延伸，增加我国的利益。三是努力培育中国的民族加工贸易企业，改变加工贸易经营主体以外资为主的格局，降低加工贸易“飞地经济”的风险。四是加快贸易体制创新，为加工贸易转型提供体制机制支持。
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前言“转方式”是后危机时代中国的头等大事
上篇 政策篇
第一章 中国传统经济发展方式的主要特征及转变的紧迫性
一、赶超战略下的工业主导型产业增长方式
二、“消费弱化、投资强化”国内需求增长方式
三、从“内需转向外需”的出口拉动型增长方式
四、低效率利用的粗放型要素配置方式
五、中国加快转变经济发展方式的紧迫性
第二章 经济结构战略性调整是转变经济发展方式的主攻方向
一、当前中国经济结构的主要问题
二、经济结构战略性调整的主要思路
第三章 科技进步和创新是转变经济发展方式的重要支撑
一、科技进步和创新在转变经济发展方式中的支撑作用
二、科技进步和创新在转变经济发展方式中的作用机理
三、我国科技进步和创新存在的主要问题
四、科技进步和创新推动转变经济发展方式的路径
第四章 保障和改善民生是加快转变经济发展方式的出发点和落脚点
一、民生建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分
二、加强民生建设对于转变经济发展方式的主要作用
三、民生建设进程滞后对于转变经济发展方式的影响
四、转变经济发展方式过程中，保障和改善民生的主要思路
第五章 “两型社会”建设是加快转变经济发展方式的重要着力点
一、“两型社会”建设事关中国特色社会主义事业全局战略
二、我国“两型社会”建设面临的主要困难
三、加快“两型社会”建设，促进经济发展方式转变的主要思路
第六章 改革开放是加快转变经济发展方式的强大动力
一、经济体制改革是转变经济发展方式的动力
二、转变经济发展方式面临的主要体制障碍
三、深化经济体制改革，加快转变经济发展方式进程

下篇 实践篇
第七章 浦东新区“创新驱动、转型发展”经验
——在综合配套改革背景下
一、浦东新区综合配套改革试点的背景及其与“创新驱动、转型发展”的关系
二、浦东新区坚持“三个着力”，推进“创新驱动、转型发展
三、推进综合配套改革，加快浦东新区”创新驱动、转型发展“的政策建议
第八章 东北老工业基地产业结构调整展望
一、产业结构调整与东北老工业基地振兴
二、东北产业结构变动度和产业偏离度分析
三、东北产业结构演进的特征分析
四、东北产业结构调整升级的基本路径
……
参考文献
后记