鄢一龙，1976年生，福建永泰人，清华大学公共管理学院助理研究员，清华大学公共管理学博士，清华大学教育研究院博士后，香港中文大学政治与公共行政系博士后，供职于清华大学国情研究院。参与国家“十五”计划、“十一五”规划、“十二五”规划的多项重大课题研究，获得有关部门好评，与胡鞍钢教授等合作出版中文合著3部，并出版英文版本、日文版本、繁体字版本各1部，发表论文三十多篇。2003年MPA全国联考第一名，获叶叶琴优秀MPA奖、清华大学优秀硕士论文奖、清华大学优秀博士论文一等奖、清华大学优秀博士毕业生奖、《光明日报》2011年度十佳图书奖、第六届高校科研优秀研究成果奖（人文社会科学）二等奖、获中国社科基金等资助。

　　《目标治理：看得见的五年规划之手》选择新中国成立至今已经执行的十一个五年计划为研究对象。《目标治理：看得见的五年规划之手》第4章对五年计划中央地方目标的匹配性进行了实证研究，结果表明：“六五”以来，中央与地方趋于激励相容。第5章构建了五年计划绩效指数，对我国的十一个五年计划绩效进行了定量评估。结果表明：改革开放以后，五年计划的绩效明显高于计划经济时期，到“十一五”时期，达到历史最高水平。

　　　二、中国“例外”
　　从古希腊开始，西方历史上的国家例外论屡见不鲜，罗马、大不列颠、俄国、美国等国家当其中心感达到顶峰时，都曾宣称它们的民族和国家是上帝的特殊选民，负有和其他国家民族不同的特殊的伟大使命。
　　中国的例外论不同于西方文明中一再出现的例外论，中国无意输出自身的模式，无意成为世界的救世主。中国例外论是对于掩盖在“普适模式’’表面下的西方中心论的反抗，世界上并不存在抽象的普适性，有的只是不同具体对象之间的共通性。②对于社会科学而言，所谓普遍适用的规律恐怕也是子虚乌有的，由于社会现象的复杂性和作为研究对象的人对于“规律”的反作用，离自然科学越远的学科③，离那种“放之四海而皆准”的普适规律也越远。①比共通性更重要的是独特性，每个国家可以也应该走出一条有自身特色的道路。这种对自身独特性的坚持对于一个国家的成功至关重要，如同邓小平所总结的：“中国的经验第一条就是自力更生为主。我们很多东西是靠自己搞出来的。”②
　　我们说到中国例外论的时候，是指两个“例外”：一是中国走了一条不同于大多数国家所谓“普适模式”的独特道路；二是这种独特性构成了占据主导地位的西方话语体系的“普适理论”的例外事件。
　　中国的五年计划是舶来品，它是20世纪中叶全球国家工业化大潮流的产物，并随着20世纪末世界政治经济格局的剧变发生了巨大的转变。与此同时，中国的五年计划又是世界计划史的“例外”，与世界大多数发展计划大起大落的历史轨迹不同，中国走出了一条独特的五年计划之路。③
　　①世界银行：《1996年世界发展报告：从计划到市场》，1～2页，北京，中国财政经济出版社，1996。
　　②用维特根斯坦（Wittgenstein）的话说，这些概念是特殊性之间的“家族相似性”，‘‘如果你观察它们，你将看不到什么全体所共同的东西，而只看到相似之处，看到亲缘关系，看到一种错综复杂的互相重叠、交叉的相似关系的网络0”参见〔奥〕维特根斯坦：《哲学研究》，47~48页，北京，商务印书馆，2008。
　　③也许我们可以按照与自然科学的亲疏远近拟出社会科学的一个序列：经济学、政治学、管理学、社会学、文学。
　　……

第一章 导论：五年规划的中国“例外”
一、发展计划的兴衰
二、中国“例外”
三、话语的回归

第二章 大论争：国家计划之手
一、“先知马克思”
二、乌拉！“斯大林模式”！
三、“社会主义计算”可能吗？
四、“玩资本主义游戏”
五、适应性效率问题
六、言之过早的“历史终结”

第三章 目标治理
一、西蒙的火星人
二、公共产品的知识属性
三、目标治理
四、治理成本最小的路径
五、含义

第四章 以目标治理推动发展
一、作为发展方法论的五年规划
二、新长征：四个现代化
三、新概念：小康社会
四、新世纪：迈向全面小康

第五章 目标统制：五年计划的错置
一、目标统制体制的形成
二、大推动的“一五”计划
三、“收与放”的悖论
四、知识运用的紊乱
五、中国的独特性

第六章 目标治理：五年计划的重塑
一、规划森林，让树木自由生长
二、微观领域的去计划化
三、五年计划的重塑
四、看得见的规划之手

第七章 中央地方目标治理
一、目标制定的“纵向民主”
二、目标函数的耦合
三、南辕北辙效应
四、两只手与两个积极性

第八章 目标治理机制
一、国家MBO：层层传递的行政压力
二、严厉“父爱主义”：选择性软预算约束
三、改变游戏规则：制度调整
四、集中资源办大事：以项目为抓手

第九章 目标治理与自觉的适应性
一、务实主义与自觉的适应
二、五年规划的目标调适
三、自我纠错：大跃进的教训
四、自我强化：意识形态僵化与政策跟风
五、实践反馈机制：评估与调研
六、绩效评价：五年计划的学习曲线

第十章 自觉之治
一、盲目性危机：马克思批判的幽灵
二、中国经验的意义
三、走向自觉之治

附录Ⅰ 目标治理数理模型
附录Ⅱ 中国十一个五年计划绩效定量评估
附录Ⅲ 市场经济条件下的规划干预-—-基于能源强度的检验
附录Ⅳ “五年计划”主要指标及实现情况
附录Ⅴ 图、表、专栏索引
参考文献
后记