内战中的政府军装备精良,人均持有1-’2件武器。战后,退伍的士兵称已将持有的武器上缴给了指挥官,这些枪支可能已被登记为政府军的武器库存部分,但是事实上政府军的武器库仍有可能控制在前政府军指挥官之手。
三中亚地区小武器和轻武器的需求现状
近些年来,中亚地区整体局势呈现稳定状态,小武器和轻武器的需求增长不大。但是,从长远来看,中亚地区大量武器藏匿地的存在、小武器和轻武器非法贩运的长期存在以及局部地区的不稳定状态,对该地区的安全仍然构成威胁。有资料表明,如下三类组织对小武器和轻武器的需求在不断增长:(1)各国的反政府派别;(2)伊斯兰好战团体,如乌兹别克斯坦伊斯兰运动(乌伊运)等;(3)有组织犯罪团伙,尤其是毒品贩卖者。
从反政府派别对武器的需求情况来看,塔吉克斯坦较为突出。2001年,政府采取行动对残余的反对派指挥官进行了大规模清剿。然而,杜尚别仍然发生了反对派和政府军的冲突。尽管无法准确衡量这些武装力量的潜力,但是小武器和轻武器的藏匿地似乎仍由反对派或政府内部的人员负责。事实上,过去至少有数位政府部长利用在政府内部的职位向支持者分发过小武器和轻武器。2005年乌兹别克斯坦的安集延骚乱、2010年吉尔吉斯斯坦大规模骚乱及后续南方冲突中小武器和轻武器的使用,表明反对派甚至宗教极端反政府组织对这些武器需求的旺盛态势。
中亚的伊斯兰好战组织,包括乌伊运、伊扎布特和塔利班对小武器和轻武器的需求也在增加。1999-001年,乌伊运经由塔吉克斯坦向吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦发动了一系列恐怖袭击事件,绑架并枪杀了许多政府军人,占领了费尔干纳谷地的一些村庄。此后,中亚政府开展了一系列镇压行动。①自从美国在阿富汗的战争打响以来,乌伊运和塔利班的威胁似乎有所下降,但是从塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦对乌伊运和塔利班的调查发现,他们在偏远地区仍然可能有武器藏匿地。
最后,大量跨塔吉克斯坦边界的小武器和轻武器贩运活动,显然是有组织犯罪团伙所为。这些集团实力强大,他们似与政府高官互相勾结,在当地拥有相当大的政治影响力。事实上,随着政府安全部队官员和反对派人物被牵扯进毒品交易活动,上述三种实体就集于一身了,他们持有和贩卖小武器和轻武器有多重目的,其中最重要的就是将它们用于毒品走私以获取大量资金。
四中亚地区小武器和轻武器扩散的来源
中亚地区的武器来源极为复杂,其中苏联解体、塔吉克斯坦内战、伊斯兰极端主义、恐怖主义、毒品贸易、阿富汗战争、反政府暴力骚乱和民族冲突等在加剧该地区局势动荡的同时,也使大量小武器和轻武器流向了社会。
(一)从前苏联继承的武器与库存武器的失窃
中亚各国都从前苏联继承了大量武器。作为中亚最重要的小武器和轻武器生产国,哈萨克斯坦不仅继承了前苏联的大量武器,而且还拥有沿中国边界一带建设的大量武器储藏库。前苏联时期,苏军将武器储藏库建立在边界地区就是为了防备中国军队发动袭击时,以便随时能够就近使用武器储藏库。①尽管现在这些储藏库的部分武器已无法正常使用,但是苏联解体之初该地区局势的不稳定,储藏库的武器遭到非法组织及个人的盗窃,进而成为中亚地区非法武器的重要来源之一。
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