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文献来源:
出版时间 :
澳门廉政制度研究
0.00    
图书来源: 浙江图书馆(由图书馆配书)
  • 配送范围:
    全国(除港澳台地区)
  • ISBN:
    9787517400158
  • 作      者:
    孟庆顺著
  • 出 版 社 :
    中国方正出版社
  • 出版日期:
    2013
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内容介绍
  《澳门廉政制度研究》以澳门当代社会变迁的大环境为背景,系统阐述了澳门廉政制度的发展变化及其成功经验。《澳门廉政制度研究》既以廉政公署为中心分析澳门廉政制度的运作.又将历史与现实的联系、廉政建设与澳门社会变迁的相互影响、廉政部门的努力与民众廉洁意识的相互促进等诸多因素相结合,在着重分析廉政法律规定的同时,深入探讨了这些规定最终形成的社会原因。《澳门廉政制度研究》眼界开阔,思考深入,是研究澳门廉政制度的重要论著,对于内地进行廉政制度改革、加强反腐倡廉建设具有较强的借鉴意义。
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精彩书摘
  三、廉政公署工作人员的培训
  廉政公署要确保高效率运作,人力、物力资源的丰富固然重要,人才的素质更加重要。澳门首任廉政专员张裕在2004年中国与东盟成员国总检察长会议上总结澳门廉政工作的经验时,将“人员优质化”作为澳门廉政公署获得成功的一个重要因素,因为人员素质关系着调查能力和个人操守,而“一个执法者如能洞悉法律,会更有效地运用法律以防止贪污者玩弄权力。”澳门廉政公署调查人员绝大部分素质较高,20%以上具有法律学士或硕士学位,30%的调查员具备金融财务和工程技术等本科毕业资格。③为提高调查人员的素质,廉政公署非常重视对在职人员的培训工作。
  廉政公署的培训大体分为三类:入职培训、内部培训和外部培训。
  入职培训是对刚刚加入廉政公署队伍的成员进行的入职基本技能和素质的培训。廉署每次招聘调查员都会吸引大量愿意投身于澳门廉政事业的青年人,廉署精挑细选,选拔其中最优秀者,充实廉署的工作队伍。如2000年,廉署曾先后两次招聘调查员,共录取约30名学员。2003年8月,廉署第4期调查员招聘,从2000多名应聘者中录取了8名调查员。2005年廉署从1067名报考者中录取了8人,作为2006年度调查员培训班学员。④新人职的调查员必须接受为期4到5个月的综合人职培训,培训内容包括法律知识、澳门政治体制和公共行政架构、公职法律制度、司法机关的组织、廉署的发展史和法规、工作守则、刑事侦查技术、体能训练、摄影技巧、急救以及枪械使用等方面,培训地点主要在内地、香港和澳门三地(第一期培训班曾送往东南亚受训),培训的导师既有廉署的领导和资深调查人员,也聘请了澳门的法官、检察官、大学教授等作为导师。①经过全面而严格的训练,调查员具备了进行相关调查的专业技能和知识,更重要的是养成了具有团队合作精神及持廉守正、忠诚服务意识的廉署工作人员。
  内部培训是澳门廉政公署在澳门本地举办的培训课程。培训形式多样,有短期培训班,有一次性的讲座,也有重大案件后的工作人员的经验交流。主讲老师有港澳和内地从事反贪工作和相关法律工作的资深官员,也有中国人民公安大学及其他学术团体从事专业学术研究的学者。如2003年澳门前任反贪公署助理专员、葡萄牙助理总检察长彭仲廉和离任不久的香港廉政公署前任副廉政专员郭文纬应邀担任培训班的导师,廉署还邀请香港廉政公署等部门派员到澳门开办短期培训班。2004年,廉政公署又为廉署调查员开办了摄影技术课程、有关博彩业的专题讲座、辨识智能身份证技术的讲座及物证鉴定技术等。②
  外部培训是将廉署工作人员送往澳门邻近地区和海外接受专业技能进修的培训。廉署每年都会派出人员外出学习,2003年共派出10批人员赴香港和欧洲等地执法部门接受专业调查技术培训。其中有两位首席调杏员参加了香港警务处武器训练科举办的“武力使用教官训练课程”,为期6个月,课程内容包括枪械及射击训练、胡椒喷剂应用、靶场管理及训练等内容。⑧2004年又派遣多批调查人员前往北京中国人民公安大学、广东省检察院、香港廉政公署、警务处以及其他国家执法部门接受反洗黑钱、枪械训练、情报搜集、金融犯罪和专业器材处理等培训课程。2006年廉署的外部培训课程也有不少,包括两次派遣调查员前往中国人民公安大学接党专业培训;派出2名调查员赴香港廉政公署参加为期4个月的培训;派出两批人员前往新加坡反贪局接受不同内容的调查培训。④
  ……
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目录
前言
第一章 澳门廉政制度的产生与发展
第一节 澳门廉政制度的产生
一、澳门的贪污问题
二、廉政机构的酝酿与产生
三、反贪公署的局限
第二节 “一国两制”与澳门廉政建设
一、特区政府的反贪决心
二、扩大廉署的权限与资源
三、全社会的配合与支持
第三节 澳门廉政制度的成效
一、民众的切身感受
二、民意测验所反映的社会整体观感
三、国际组织的评价

第二章 澳门廉政法律制度
第一节 《廉政公署组织法》
一、廉政公署的性质与地位
二、廉政公署的职责与权限
三、廉政公署工作人员的权利与义务
第二节 澳门惩治及预防腐败的法律规定
一、澳门惩治腐败的法律规定
二、澳门预防腐败的法律规定

第三章 澳门廉政公署与肃贪
第一节 廉政公署的组织架构与管理
一、廉政公署的组织架构
二、廉政公署的人力与财力资源
三、廉政公署工作人员的培训
四、廉政公署的监督机构
第二节 廉政公署的肃贪程序
一、收案
二、立案
三、结案
第三节 廉政公署的肃贪活动
一、化公为私,公器私用
二、以权谋私,收受贿赂
三、滥用职权,勒索钱财
四、私相授受,利用招标谋取私利
五、伪造文件,诈骗津贴或保险
六、立法会选举中的贿选行为

第四章 澳门的防贪堵漏制度
第一节 澳门的防贪措施
一、普及法律知识,培养廉洁操守
二、在特殊时间和特定问题上的特别预防措施
第二节 堵塞贪污漏洞
一、注重堵塞漏洞是廉政公署的基本原则
二、通过案卷审查或专项研究,对相关部门发出劝喻或建议
三、制定指引,堵塞贪污漏洞

第五章 澳门的廉洁教育
第一节 构建廉洁奉公的公务员队伍
一、公务人员廉政讲座的一般情况
二、公务人员廉政讲座的形式
三、公务人员廉政讲座的内容与成效
第二节 培养青少年的廉洁意识
一、青少年逐渐成为澳门廉洁教育的主要对象
二、澳门青少年廉洁教育活动
三、澳门学生廉洁教育的特点
第三节 营造廉洁的社会氛围
一、为特定人员举办廉洁讲座,并透过社团组织将廉政信息传递给社会各界
二、采取多种形式,宣传廉政知识,树立廉洁的社会风气
三、借助各种活动,密切联系民众,促进肃贪倡廉活动
四、以廉政公署为核心,构建全社会的防贪教育体系

第六章 欧文龙案对澳门廉政制度的冲击
第一节 欧文龙案的破获与审判
一、欧文龙案的侦破
二、欧文龙的作案手法
三、欧文龙案的审判
第二节 欧文龙案的发生原因
一、澳门经济社会新形势成为欧文龙贪腐案的诱因
二、澳门相关管理制度的漏洞为欧文龙大肆贪污提供了可能
三、澳门政治架构中行政独大、缺乏有效制衡是欧文龙案的政治根源
四、盲目服从上级、漠视法律规则的官场文化成为欧文龙案的思想文化根源
第三节 欧文龙案的社会影响
一、特区政府的民望受到重大冲击
二、民众对廉政工作提出了更高要求
三、对欧案的探讨为廉政制度改革指明了方向

第七章 澳门廉政制度的改进
第一节 完善制度,防贪补漏
一、澳门批地制度的审查与改进
二、澳门公共工程判给制度的改革
第二节 扩大廉署权限,强化管理、监督
一、扩大廉政公署的权限
二、强化对官员的管理与监督
第三节 各方共同努力,营造廉洁社会
一、阳光政府与廉政建设
二、欧案之后的廉政公署
三、机构、社团在廉政建设中的角色

结语 澳门廉政建设的启示
后记
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