吴业苗，1966年生，安徽庐江人，博士，南京师范大学社会学系教授。主要研究方向为农村社会学、公共服务、城乡一体化、社会政策。近年来主持了江苏省社会科学重点基金项目“江苏城乡一体化公共服务与管理研究”、教育部社科规划基金项目“城乡一体化进程中苏南农民市民化的实证研究”、国家社科基金后期资助项目“城乡公共服务一体化理论与实践研究”等。先后在《社会》《社会科学研究》《社会科学》《中国农村观察》等CSSCI刊物上发表论文30多篇，其中多篇文章被《中国社会科学文摘》以及人大复印资料等刊物转载。著作有《演进与偏离：农民经济合作及其组织化研究》（专著）、《税费改革：农村治理模式的跃迁》（合著）等。

　　城乡公共服务一体化理论是新型城市化和城乡一体化的重要理论基础，本成果对城乡公共服务一体化的范畴、价值意蕴、逻辑体系的研究将有助于我国公共服务管理学科的发展。
　　城乡公共服务一体化是以人为本理念的具体体现，本成果对城乡公共服务一体化与新型农村社区建设、城乡公共服务一体化与农民市民化等内容的研究，显示了社会科学的理论研究对促进社会公正、维护社会和谐、促进社会发展等重大社会政治问题的关切。
　　鉴于学界缺乏对我国公共服务制度变迁、社会资源配置效率、农村居民整体福利改善等问题的全面系统研究，本成果的农村公共服务“一主多元”的供给模式、多元治理机制、政府在农村公共服务中的角色，以及城乡公共服务一体化的政府绩效评估等内容对完善城乡公共服务一体化理论体系有较高的学理价值。

　　三 发展农村社区公共服务的政策建议
　　农村社区公共服务落后是城乡二元结构的显著标志，换句话说，破解城乡二元结构的关键在于实现城乡公共服务等值化。作为经济发达地区的太仓市太星村和电站村希望率先实现城乡一体化，就必须在社区公共服务上下工夫。太仓市的“城乡无界”主要表现为城乡公共服务等值化。太星村、电站村城乡等值化公共服务实践昭示：（1）农村公共服务建设好了，农村人不一定非要舍弃家园流入城市，完全可以就地市民化；（2）公共服务是农村社区建设的核心内容，农村社区管理实质就是为社区居民提供全方位、高质量的公共服务；（3）公共服务涉及内容多，农村社区建设不能面面俱到，要有重点、有选择地进行。综合两村公共服务的现状、村民看法与要求等因素，本研究认为发展农村社区公共服务必须注意以下几个方面。
　　1.发展农村社区公共服务，为实施城乡一体化战略选准突破口和介入点
　　之所以说发展农村社区公共服务是实施城乡一体化战略的突破口和介入点，主要由于：其一，城乡差距不仅表现在经济发展水平上，更表现在公共服务建设程度上。近几年，中国城乡居民人均收入比都在3倍以上，有学者认为，如果把城乡公共服务不均衡包括进来，城乡居民收入差距将扩大至5~6倍。①公共服务差距几乎将城乡居民收入差距扩大1倍。其二，国家总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。公共服务向农村覆盖、基础设施向农村延伸、现代文明向农村传播共同构成了城乡统筹有序发展和城乡资源有效整合的重要途径。其三，推进城乡基本公共服务均等化，可以改变农村社会公共事业发展的滞后局面。过去国家财力有限，社会公共事业建设主要集中在城市，这造成了农村公共事业发展严重滞后。现在不同了，经过几十年的快速发展，中国已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，并且国家要求各级政府把公共事业建设的重点放在农村。因此，农村社区建设要抓住这个契机，发展公共服务。
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上篇 理论路向与范式建构
第一章 城乡公共服务一体化与发展趋势
第一节 城乡公共服务一体化的科学内涵与现实意义
第二节 城乡公共服务一体化发展目标及其路向检视
第三节 城乡公共服务一体化发展与实现
第二章 城乡公共服务一体化的价值意蕴与逻辑起点
第一节 城乡公共服务一体化的价值意蕴
第二节 城乡公共服务一体化的逻辑起点
第三章 城乡公共服务一体化困境与农村公共服务的供给模式
第一节 需求冷漠、供给失误与城乡公共服务一体化困境
第二节 “一主多元”：农村公共服务的供给模式与治理机制
第四章 城乡公共服务一体化建设中政府责任与绩效评估
第一节 农村公共服务的角色界定：政府责任与边界
第二节 乡镇政府在农村公共服务中的角色定位与功能实现
第三节 城乡公共服务一体化的政府绩效评估
第五章 城乡公共服务一体化的实现路径与规制
第一节 农村公共服务民营化选择与进路
第二节 农村公共服务法治化与政府功能转换
第三节 农村公共服务社区化与实现方略

下篇 典型经验与实践探讨
第六章 城乡公共服务一体化与江苏经验
第一节 城乡一体化的演进路径：江苏城乡统筹发展“路线图”
第二节 城乡公共服务一体化：昆山样式
第三节 农村社区公共服务的建设：太仓两村个案
第七章 农村公共服务发展与江苏调查
第一节 城乡一体化公共服务的供给与需求：以江苏为便
第二节 农村公共服务建设与地区差异——苏南、苏中、苏北三地的比较分析
第八章 城乡公共服务一体化与新型农村社区建设
第一节 新型农村社区的农民适应处境与公共服务建设
第二节 城乡公共服务一体化进程中新型农村社区建设
第九章 城乡公共服务一体化与农民市民化
第一节 公共服务等值化建设与农民工市民化
第二节 城郊农民市民化的困境与应对：公共服务视角
第三节 城乡公共服务一体化背景下居村农民市民化

主要参考文献
后记
编后语