学术界对政党概念的探讨可谓众说纷纭,莫衷一是。埃德蒙·柏克( Edmund Burke)认为:“政党是一些人基于一些一致同意的原则组织起来,并用他们的共同努力促进国家利益的团体。”①利昂·爱泼斯坦( Leon D.Epstein)指出:“政党是组织松散的、以特定的标签(政党名称)寻求选举政府官员为目标的组织。”②吉奥瓦尼·萨托利( Giovanni Sartori)的看法是:“政党是被官方认定在选举中提出候选人、并能够通过选举把候选人安置到公共职位上去的政治集团。”③西方学者对政党的界定,多多少少提到政党构成的一些要素。在笔者看来,在构成政党的诸多要素中,有三种要素最为根本:一套相对统一的为全体成员所信奉的政治纲领;一个相对稳定、持久的组织机构及其领导者;一种通过在立法机构选举中获得多数而执掌政权的目标。这三个条件是现代政党区分于传统政治派别或集团的重要标志。政党大多是由传统的政治派别或集团演变而来,英国两党的起源也是如此,其最早可以追溯到革命前夕的两大政治派别——“骑士党”与“圆颅党”。为筹措军费以镇压苏格兰起义,④1640年11月,专制君主查理一世(Charles I)不得不召集已停止了11年的议会,这届议会一直延续到1660年,史称“长期议会”。⑤议会中的议员,大体分为对立的两派:支持国王的一派称为“骑士党”,多为受到王室恩宠的大贵族,是坚定的国教信仰者;反对国王的一派称为“圆颅党”,主要由新贵族、乡绅及工商业者组成,大多由非国教徒组成。议会中两派对立明显,绝大多数议员参加或倾向于其中的一派。据艾弗尔·詹宁斯(Ivor Jennings)的考察,当时议会下院的552名议员中,有236人属于保王派,占议员总数的43%;有302人属于国王反对派,所占比例为55%,仅有14名议员采取中间立场。⑥革命爆发后,议会内部发生分裂,保王派的骑士党人投入国王阵营,而作为国王反对派的圆颅党人则成为议会的代表。
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