第一章国家之根本观念
第一节国家之法律上意义
国家之法律上意义即在人格者。何谓人格者？言有权利能力者是也。
前言国家为政治团体，兹言国家为人格者，何也？非持论之两歧，乃观念之不同耳。盖对于国家之问题原有两种观念：一、社会上之观念；二、法律上之观念。从社会学上立论则有一定之土地，有一定之人民，有一定之主权者日政治团体。国家者，有一定之土地、人民及主权者也，故谓国家为政治团体。从法律学上立论，则为权利义务之主体者为人格者，国家为权利义务之主体，即有完全之人格，故又谓国家为人格者。学者持议之根据，不外理论与事实，故有事实的观念，有理论的观念。事实的观念，从自然现象研究之，非个人意思之自由，乃不得不然之观念也；理论的观念，则从意思而出，可以自由。此二者不同之点也。天下一切事物，有一种现象，即有一种观念，如水、物之现象也，而有冷热之观念，其他现象，不一而足。于是有黑白之观念，有大小之观念，有轻重之观念。物之轻重大小，从状态上言之，而孰轻孰重，孰小孰大，则由比较而出。至成物之所以然，则多不能言也。盖有自然之现象，即有一定之观念，虽有黠者，不能指白为黑，目重为轻，此事实上不得不然之观念也。若理论的观念则不然，盖人之意见，各有不同。如造汽车，宜铜乎？宜铁乎？如制货币，宜金乎？宜银乎？此理论的观念，可以自由者也。人民对于国家之观念亦然。国家为权利义务之主体，为法律的现象，而国家命令，必当服从，则法律的观念也，此事实上之观念，非可自由者也。至国家主权行使之形式，宜专制乎？宜立宪乎？则理论的观念，可以自由者也。故欧洲各国学者，无不从事实上研究或理论上研究者。兹将关于解释国家意义之学说列举于下：
第一说，德国学者康德，谓国家为有机体。有机体者，国家为全部，人民为其部分。必全部存在，部分始能存在之谓也。例如人身乃无数细胞①结合而成，未有人身不存在，而细胞能存在者也。国家有机体说倡于希腊之柏拉图、亚里士多德，是为国家积极说。此处专引康德之言，系以泰西近儒之学说为据。
有机体与政治团体自表面观之，无甚区别，而其内容不同。有机体系从客观上说，必国家存在，而人民方能存在，为具体的学说；政治团体，从主观上说，先有人类团体，而后成国家，为抽象的学说。此其所以不同也。
第二说，倡于布伦超里③。以国家为具体的全体，而人民其具体也，必全体存在而具体始能存在。其说与康德略同。
以上两种学说，于学问上无甚得失，而在法律上，可证明国家为一人格。
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