《乌兰夫民族和统战理论与实践研究》对乌兰夫民族和统战理论与实践进行了比较全面、系统的研究。首先，把握了正确的学术研究导向和全面考察历史的方法。全书始终以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，紧紧沿着党的路线、方针、政策以及党的民族、统战工作的历史发展，对乌兰夫的民族和统战工作在这样的大背景下，进行了分析、研究与认识，既观察共同性，又透视特殊性，对全局与局部的统一论述，形成整体与具体的结合，有高度、有深度。其次，对乌兰夫的著述进行了深入细致的研读认识，对其各个方面的内容，诸如对民族问题以及政治、经济、文化等问题的论述，领会较深，把握准确，引用得当，较好地诠释了全书的命题。第三，较多地参考了重要历史文献，特别是民族问题的文献资料，而且参考了不少历史见证人的回忆资料，应当说资料充分，对乌兰夫民族和统战理论与实践的论述，是建立在历史史实基础上的阐释，避免了概念化的论道。第四，围绕全书主题，较科学地设置的篇章结构，形成主题明确、思路清晰、内容连贯、逻辑严谨的学术论著。总之，这是第一部论述乌兰夫民族、统战理论与实践的学术专著。万事开头难，突破难关，取得成功，实属难能可贵。

　　1949年3月召开了党的七届二中全会，提出党的工作重心必须由乡村转移到城市，城市工作必须以生产建设为中心。8月，乌兰夫在内蒙古地委书记联席会议上，结合内蒙古的实际讲了如何进一步贯彻落实七届二中全会精神，“实现内蒙古工作的转变”问题。在讲到经济建设时，说明了内蒙古工业极少，几乎没有什么近代工业，在现有的小城市只有些商业、手工业和极少数使用小型机器的小工厂。而对这样薄弱的工业基础，有些人主张内蒙古的工作重心也要立即转向城市，立即着手搞大工业。针对这种主张，乌兰夫强调指出：“这些人不了解在这样的经济基础上发展近现代工业是不现实的。经济发展是有规律的，不经过积累资本的过程，不经过发展农牧业的过程，立即发展工业是不可能的。”因此，“一切脱离实际、不从实际条件出发的观点，都是错误的。”②乌兰夫在详尽地分析了内蒙古农、牧、林业发展的条件和状况之后得出结论说：“总之，目前内蒙古党的工作重心必须放在农、牧、林业和合作社（贸易），必须全力来发展农、牧、林业和合作社，由此积累资本从事工业建设；必须参加全国经济中的分工并与工业发展相配合，为全国工业化服务，将来在全国工业的帮助下建立近代工业。发展农、牧、林业，合作社，繁荣蒙古民族的经济，积累资本，建立工业，这是我们发展经济的基本任务，是不能动摇的。做到了这点就是我们具体贯彻了七届二中全会的方针。”①
　　1956年9月党召开了第八次全国代表大会。这时，社会主义改造在全国范围内已基本完成，社会主义革命取得了决定性胜利。少数民族地区，如内蒙古自治区，牧区民主改革早已完成，社会主义改造正在进行。但是，其他民族地区，民主改革和社会主义改造许多尚未进行。乌兰夫在“八大”的发言中谈到少数民族地区的社会改革时说：“少数民族地区的民主改革和社会主义改造，必须根据各民族的不同特点和特殊情况进行。认为各民族既然都要实现社会主义，或者正在实现社会主义，因而，就可以采取汉族或者别的民族同样的办法去进行，没有必要再去注意民族差别、各族人民的意愿、觉悟水平和历史上残留的民族隔阂等重要因素，可以不采取适合于各民族具体情况的工作步骤、工作方式和具体政策，这种认识对民主改革和社会主义改造，只有害处，没有好处。”②他对有些人对民族地区的社会改革急于求成的想法和做法，指出其结果必然是适得其反。因此，他说：“对于少数民族的改革问题，步子稳妥一些，时间放宽一些，甚至作某种必要的等待，正是反映了民族问题的实际情况和实际需要。”③由此可知，1957年以乌兰夫为首的内蒙古党委制定的“政策要稳、办法要宽、时间要长”的对牧区畜牧业社会主义改造的方针，这时，乌兰夫已酝酿成熟了。
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序
前言
总论
第一章 乌兰夫民族和统战理论与实践的指导思想
第一节 中国共产党是中国各民族人民的领导核心
一、内蒙古革命是中国革命的一部分
二、中国共产党是内蒙古革命的领导者
第二节 珍视祖国统一和民族团结的崇高风范
一、乌兰夫马克思主义世界观的形成
二、乌兰夫的马克思主义祖国观和民族观
三、要像爱护自己的眼珠一样爱护祖国的统一和各民族的团结
第三节 坚持党的实事求是思想路线的光辉典范
一、一切从实际出发，实事求是
二、乌兰夫民族和统战理论的鲜明特点
三、乌兰夫民族和统战理论与实践的哲学基础

民族论
第二章 乌兰夫是民族区域自治的先驱者
第一节 乌兰夫创建全国第一个民族自治区
一、中国共产党探索民族区域自治的历程和初期实践
二、内蒙古自治政府的成立
三、统一的内蒙古自治区的形成
四、民族区域自治在全国的推行
第二节 乌兰夫对党的民族区域自治政策的运用和发展
一、只有实行民族区域自治，才能真正解决民族问题
二、民族区域自治的主要内容和特点
三、培养和提高民族干部是贯彻民族区域自治的关键
四、民族区域自治制度的优越性
第三节 乌兰夫主持制定《中华人民共和国民族区域自治法》
一、始终关注和高度重视民族法制建设
二、主持制定《民族区域自治法》
三、认真贯彻执行《民族区域自治法》
第三章 乌兰夫加快民族地区经济发展的思想与实践
第一节 稳定、全面、大力发展畜牧业
一、加快发展畜牧业的重要作用和意义
二、努力把牧区建成祖国强大的畜牧业基地
……
统战论