统一国家政权在全社会范围内建立起权力支配结构总要借助一定的纵向分解,单一制是世界上绝大多数国家采取的分解模式。但是没有两个单一制国家是完全相同的,而单一制国家中甚至难以找到完全相同的两个次国家单位——那么单一制所谓的“单一”在哪里?这些具有特殊性的次国家单位到底是先国家存在、而后进入统一政权体系的,还是统一政权体系本身对内部作了有意识地“区别对待”?如果是前者,它们为什么愿意进入这个在规范上对其身份地位同一化表达的体系;如果是后者,为什么统一政权会对内部作出千差万别的规定?此时的“单一”又会不会流于形式?虽然我们在讨论当代中国以及绝大多数国家的宪政实践时,不自觉地从单一制这个语境出发来探讨统一政权在不同层级、不同范围的社会单位中实现权力的方式与效果。但从来没有有意识地追问这个语境内蕴含的权力原理和制度规则。这正是《中国宪法文化丛书·构建单一制国家:“单一制例外”的历史整合》试图走出的一步:从历史溯源开始,采用文化学分析方法,对单一制国家和它们内部特殊的次国家单位——我们称之为“单一制例外”在单一制权力结构形成和发展过程中的角色、地位与作用方式进行分析构型,以此切入,尝试探索特定单一制结构形态形成与发展的内在规律。
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