胡绪鸥，1954年10月生于汉口，当过知青、工人，恢复高考后首届大学生。先后在大学、武汉市区党委、政府、人大等机关和基层工作。长期从事经济、政法、城乡和社会管理工作及研究。

　　《转型期社会管理研究》以当代中国社会转型为理论背景，立足改革开放以来我国社会建设和社会管理事业发展历程，以及不同时期我党对社会管理工作的战略部署，对当前我国社会建设的目标、社会管理面临的挑战以及如何创新社会管理等问题，分十二章进行了论述。其中第一章对社会转型和社会管理创新进行了总的理论阐述，其他十一章从不同的社会管理领域对转型时期社会管理工作如何协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等进行了研究。十二章内容论述既独立成篇，又相互联系。《转型期社会管理研究》导论部分还对近代以来中国社会转型的动力机制进行了分析，并对今后如何创新社会管理进行了展望。

　　第二次是1995年11月朱佩政府推行的改革。政府提出旨在控制社会保障支出增长不超过或低于国内生产总值增长的方案，其中最有争议的措施是统一退休制度和扩大征收社会保障分摊金的范围，并且逐步地将公务人员享受退休待遇的工龄从37.5年增长到40年，同时增加养老金领取者的医疗保障税缴纳比例。该改革方案还要求向工资以外的收入征收社会保险税，新开征社会保障债务分摊金，专门用于偿还社会保障基金债务。但是由于该改革方案涉及面太宽，影响十分巨大，直接导致了公营机构人员的大罢工，致使邮局关闭、交通瘫痪、学校停课，社会受到巨大震荡，力主进行全面社会保障制度改革的朱佩政府被迫提前下台。
　　第三次是2003年拉法兰政府推出的退休制度改革方案。其主要涉及统一公共部门和私人部门年金法规、增加缴费期和缴费比、限制提前退休的刺激、创建自愿的私人年金账户、将公共部门和国有企业的法定退休年龄与私人部门“拉齐”，即获得全额退休津贴的资格从目前的37.5年缴费期延长至40年。但此次改革引起了法国社会的轩然大波，各工会连续发起了一波接一波的罢工活动，最终迫使政府辞职。
　　第四次是2006年德维尔潘政府推出的“首次雇佣合同法”。它规定了法国20人以上规模的企业在雇佣年龄不满26岁的年轻雇员时，可以在头两年内随时解雇工人而无须说明理由。“首次雇佣合同法”的初衷是鼓励企业大胆雇用新人、增强企业雇佣制度的灵活性，以此增加就业和降低法国青年失业率。但该法案推出后，在全法的高校和工会中引起了强烈震动。法国大中学校学生愤怒地指责该法案，将其称为“首次被解雇合同法”，强烈要求政府撤回法案。法国爆发了声势更为浩大的罢工、罢课和街头游行示威活动。在街头政治的强大压力下，总统希拉克与总理德维尔潘不得不全面妥协，4月12日法国国民议会通过了一项旨在帮助青年人就业的新法案，“首次雇用合同法”正式流产。
　　第五次是2010年9月萨科齐政府推出的“新退休制度法案”。为削减财政赤字、避免陷入债务危机，法国政府推出了一项新的退休制度改革。根据这项退休制度改革法案草案，法国法定最低退休年龄将从60岁提高至62岁，领取全额养老金的退休年龄将从65岁延长至67岁。但是，民众并不买账，从萨科奇政府2008年公布改革计划之日起，抗议活动就没有停止过。2010年9月改革法案在法国国民议会通过之后，更引发了反对党和工会组织的抗议，并且由此演变成全国性跨行业的罢工活动。在这种情况下，萨科奇仍然表示在延长退休年龄方面绝不让步，不惜一切代价推动改革。2010年11月9日，法国总统萨科齐最终签署并颁布了这项极有争议的退休制度法案，力促了此次改革的成功。①
　　在法国屡次的社会保障改革中，除了1993年的那次改革还算平稳以外，其他各次改革都以失败告终或者付出了惨重的政治代价。而法国社会保障制度仍未取得实质性改变，这在西方国家社会保障政策变革之中，是一个特例，因此，法国被人们称为“冻结的福利国家”（Frozen-welfare-state）。那么，是什么原因使得法国的社会保障制度如此不同于欧洲大陆其他国家呢？原因很多，而其中社会化的管理方式带来的两个影响——公众的深度参与和碎片化的自治结构是非常重要的原因。首先，公众深度参与社保管理事务给政策变革带来的影响。
　　……

导论 社会转型与社会管理的目标和发展趋势

第一章 把握社会转型探索社会管理新模式
第一节 当代中国社会的深刻变化与社会问题分析
一 转型期中国社会的深刻变化
二 当代中国社会管理面临的主要问题分析
第二节 当代中国社会管理创新的理论探索
一 社会管理创新的理论范式梳理
二 中国社会管理创新的理论探索
第三节 当代中国社会管理创新的现实诉求
一 转型期社会管理创新存在的主要问题
二 社会管理创新的现实诉求

第二章 创新利益协调机制 促进社会公平正义
第一节 社会转型与我国社会利益格局的演变
一 改革开放前的利益结构：高度同化的社会
二 改革开放后社会利益的分化与重组
三 贫富差距日益扩大的社会危害
第二节 改革开放以来的社会利益新调整
一 从“先富论”到“共同富裕论”
二 “效率优先，兼顾公平”的分配体制改革
三 劳动立法与社会保障体系的建立与完善
第三节 利益协调机制的国际经验
一 通过税收调节平衡收入
二 完善社会保障体系确保公平
三 健全集体谈判机制 缓解劳资矛盾
第四节 创新具有中国特色的利益协调机制
一 建立健全公正合理的利益分配机制
二 建立健全有效的利益均衡机制
三 建立健全顺畅的利益诉求机制
四 建立健全集体谈判机制

第三章 完善社会保障制度推进国家民生建设
第一节 社会转型与社会保障
一 中国的社会转型与社会保障
二 社会保障管理的常见类型
三 中国社会保障管理体制发展历程
四 中国社会保障制度改革的新篇章
五 社会保障发展新展望
第二节 法国社会保障社会化的经验与借鉴
一 法国社会保障制度：社会化管理
二 法国社会保障社会化管理之弊
三 法国社会保障社会化管理之利
四 法国社会保障制度的特点
五 法国社会保障制度对我国的借鉴意义
第三节 完善社会保障制度，夯实社会管理基础
一 创新社会保障制度的新要求
二 中国社会保障制度创新：管理社会化
三 进一步推进中国社会保障的社会化管理

第四章 转变流动人口管理理念构建人口管理新体制
第一节 从被动改革到主动创新：我国流动人口管理观念与体制嬗变
一 人口流动的限制阶段(1958-1984)
二 人口流动粗放管理阶段(1984-1999)
三 人口流动服务管理阶段(2000年至今)
……
第五章 发展社会工作 促进社会工作专业化和职业化
第六章 关注公共危机事件 强化公共危机管理
第七章 构建社会协商机制 化解邻避冲突
第八章 从现实到虚拟：网络时代社会管理的新挑战
第九章 完善现代社会组织体制 实现国家与社会良性互动
第十章 探索社区治理模式 实现社区善治
第十一章 坚持社会主义核心价值体系 深化文化体制改革
第十二章 加快法治保障进程 实现社会善治
后记