三、社会政策与经济政策
经济政策是国家或政府为了达到充分就业、价格水平稳定、经济快速增长、国际收支平衡等宏观经济政策的目标,为增进经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和政策措施。经济政策有宏观经济政策和微观经济政策之分。宏观经济政策包括财政政策、货币政策、收入政策等;微观经济政策是指政府制定的一些反对干扰市场正常运行的立法以及环保政策等。经济政策还有财政政策和货币政策之分,分别由各级财政部门和中央银行执行。经济政策正确与否,对社会经济的发展具有极其重要的影响。
长期以来,人们常常将经济政策与社会政策割裂开来甚至对立起来,认为经济发展与社会政策是不相干的,经济政策与社会政策是两个相互独立的系统,将经济政策看做创造财富的手段,将社会政策看做仅局限于提供社会再分配的工具,把社会政策的实施看成是单纯的福利性社会支出,甚至把它看成是经济发展的负担。这种将两者截然对立的观点曾经在上个世纪70-80年代的西方学术界颇为盛行。弗里德曼等新自由主义者批判福利国家的理论依据,就是庞大的福利开支浪费了社会资源,降低了经济投资能力和生产力,最终拖垮了经济。他们认为福利国家的社会政策是阻碍经济增长的罪魁,社会政策是非生产性的。西方国家自20世纪80年代以来的改革,主线就是去福利化,以提高经济效率。
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