申喜连，博士、教授、博导，长期从事人力资源管理和政府绩效评估研究。具有中央国家机关、重点大学和大型企业的多重经验，是理论与实践兼备的双栖型管理学者。出版了《行政组织和企业组织人力资源管理比较研究》、《现代管理策略》等著作，在权威期刊和核心期刊发表《行政机关、事业单位、企业组织激励机制比较研究》、《试论公共部门绩效评估对私人部门绩效评估的借鉴》、《试论新时期我国公务员激励机制的重构》、《试论国企经营管理人员任用制度改革的市场化和职业化》等30多篇论文。

　　科学发展观要求树立科学的政绩观，科学的政绩观需要科学的绩效评估来保证。政府绩效评估作为政府再造的重要内容和根本性措施，已经成为改进政府管理的有效工具。《政府绩效评估研究》分上下两篇，上篇主要讲述一般地区的政府绩效评估，下篇主要讲述民族地区政府的绩效评估。上篇着眼于通过对政府绩效评估和企业绩效评估的比较和借鉴力求以更为开拓的视野和比较的视角来研究政府绩效评估，找到一个研究政府绩效评估的新思路，克服政府绩效评估研究局限于政府内部视野的缺陷。下篇从分析民族地区政府绩效评估的特殊性出发，探讨了民族地区政府绩效评估的路径选择，构建了民族地区政府绩效评估的指标体系，为我国民族地区的政府绩效评估提供了一个具有指导和参考价值的战略框架。

　　作为一种经实践证明、获得广泛认可的绩效管理理念和方法，平衡计分卡与目前我国政府不断追求高绩效的理念是契合的，具体说来，借鉴和运用平衡计分卡对我国政府的绩效评估具有以下指导意义：
　　（一）突出顾客纬度体现服务型政府的构建
　　为回应人民群众越来越高的期望，我国政府正在逐渐转变执政理念，由传统的管制型政府向服务型政府转变。服务型政府把人民群众的利益放在第一位，以人民群众认可不认可，满意不满意作为工作成败的标准。平衡计分卡把顾客维度置于四个维度的首位，其他三个维度为顾客维度提供支持，突出强调了顾客一公民对政府的重要性。政府的使命是为实现公共利益的最大化，运用平衡计分卡进行政府绩效管理可使政府最大限度地完成自身的使命。在设计顾客维度的指标时，顾客满意度、投诉率等成为重要的指标。
　　（二）重视学习与成长体现学习型组织的特点
　　学习型组织倡导组织成员不断学习，实现组织持续不断的发展。组织成员从组织内外学习有利于组织及自身发展的科技管理知识，不断创新，为我所用，以应对不断变化的环境带来的挑战。官僚制造成的故步自封在我国各级政府、部门中长期存在，打破以往僵化的工作理念和思路需要政府重视自身改造，政府公务员需要有开放的心态，学习公、私营部门先进的管理理念和方法。平衡计分卡重视政府的学习与成长，使政府在实现自身使命的过程中注重组织的不断成长和发展，实现政府和公务员群体不断提高自身素质，以更好地服务大众。人力资源的状况应该作为学习与成长维度的指标之一。
　　（三）关注内部流程体现政府流程再造
　　政府流程再造是指对政府的运作流程进行思考和重新设计，以提高政府运作的效率，它不是简单地通过机构精简和重组来实现，而是对政府治理的理念、原则、结构和行为等进行大规模的改革。平衡计分卡把内部流程作为一个维度，强调内部流程对实现政府使命的重要性，同时将内部流程作为衡量组织绩效的一个关键维度。政府运用平衡计分卡进行绩效管理，必然要对内部流程进行改造，以实现“平衡”。
　　……

上篇 政府绩效评估创新
——基于对企业绩效评估的比较和借鉴
导论
一、问题缘起
二、文献综述
三、研究意义
四、研究思路、方法和创新点
第一章 绩效评估的内涵与发展
第一节 相关概念界定
一、政府与企业
二、绩效评估与相关概念的辨析
三、政府绩效评估的意义
第二节 政府绩效评估的发展与方法
一、政府绩效评估的发展历程
二、政府绩效评估的主要方法
第三节 企业绩效评估的发展与方法
一、企业绩效评估的发展历程
二、企业绩效评估的主要方法
第二章 政府绩效评估与企业绩效评估的比较
第一节 政府与企业绩效评估的相同点
一、绩效评估的理论依据基本相同
二、绩效评估的管理导向基本相同
三、绩效评估采用的技术方法基本相同
四、定性考评与定量考评的综合使用相同
第二节 政府与企业绩效评估的不同点
一、价值取向的差异
二、评估主体的差异
三、评估客体的差异
四、评估内容的差异
五、评估难易的差异
第三节 政府绩效评估与企业绩效评估存在差异的原因
一、两种组织性质的差异导致二者的使命和价值取向不同
二、两种组织管理目标的差异导致二者的绩效衡量标准不同
三、两种组织社会职能的差异使得二者对员工的要求标准不同
四、两种组织的员工所承担的法律责任和社会责任不同
五、两种组织所适用的法律、制度和规定等不相同
第三章 政府绩效评估借鉴企业绩效评估的必要性与可行性
第一节 政府绩效评估借鉴企业绩效评估的必要性
一、借鉴企业绩效评估有利于构建科学的政府绩效评估体系
二、借鉴企业绩效评估有利于促进和完善政府绩效评估
三、通过绩效评估有利于建设以“结果为本、服务为本”的绩效型政府
第二节 政府绩效评估借鉴企业绩效评估的可行性
一、政府绩效评估借鉴企业绩效评估的理论依据
二、政府绩效评估借鉴企业绩效评估的现实条件
三、政府绩效评估借鉴企业绩效评估的推进动力
第三节 我国政府绩效评估借鉴企业绩效评估的障碍分析
一、政府和企业绩效评估本质的差异导致借鉴上的两难
二、政府绩效评估本身的复杂性使得评估面临很多操作上的困难
三、地方政府对绩效评估的结果负责及改进的动力不足
四、政府绩效评估对既得利益产生的冲击
第四章 政府绩效评估对企业绩效评估的借鉴
第一节 借鉴企业绩效评估的价值导
……

下篇 民族地区政府绩效评估