1909年规定：拥有造币权的厂家，只有度支部所辖的天津造币总厂，武汉、成都、昆明、广州四处分厂，其他各地铸币厂应一律停铸。1910年发布《币制则例》再次重申：银元、铜元的铸造大权统由中央掌管；七钱二分制银元定为主币，经批准生产的铜元定为辅币，未经批准的铜元应停止铸造。
新法令的最大特色在于正式提出设立国家本位货币制度，确立以银币为本位货币，铜元为辅币，新式铜元以分、厘为单位，不再与制钱挂钩。同一年造币总厂铸造了“宣统年造”大清铜币二分、一分、五厘、一厘套币，通行全国，准备统一发行，但由于种种原因，这套币没有大量铸造，影响不大。1911年再设计相同图案，但纪年改为“宣统三年”的一套币。这套币十分尴尬，与《币制则例》的规定有出入，面值又后退到制钱的阴影之中，改为“二十文、十文、五文”三种，似乎永远摆脱不了制钱的羁绊。
然而历史的车轮不会再给大清皇朝机会了！就在清政府穷思竭虑还想在制钱与铜元的道路上继续挣扎的时候，辛亥革命的枪声打破了所有的迷梦。中国铜元的历史又翻开了新的一页。
三、民国时期铜元的铸造
1911年10月10日爆发的辛亥革命，结束了二千多年封建帝制对中国的统治，对整个社会生活与观念的震动极其深刻。铜元的设计与铸造也发生了根本的改变。
最早铸造革命货币的造币厂是江西南昌。就在武昌革命发生不久，驻扎九江、南昌的江西新军立即宣布江西独立，掌握了全省军政大权，并占领了造币厂，着手制造纪念革命的新式铜币“大汉铜币”，币面左右“辛亥”纪年，中间书“大汉铜币”，正中刻“赣”字，下缘书面值“当制钱十文”，背面图案是表示革命军军旗的粗壮的十八星图。这种币明显是直接依照前清时期的“丙午赣大清铜币”铸造的，由于事出仓促，模具简陋，铸造不精，这种特立独行、革命意味强烈的新式铜元很快就被淘汰了。
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