相反,INGO则具有非政治性和非政府性,在援助活动坚持公益价值。有观点认为,若NG0的经费来源超过50%来自于政府机构,便具有准官方性质,这种情况下,确立多元化的资金来源战略有助于保持INGO的独立性。
其次,受新正统理论的影响,INGO在参与发展援助时注重市场机制、政治体制和公民社会三者的共同发展。一方面,继续坚持参与、平等、赋权等公益的基本价值理念;另一方面,注重商业化原则的运用,利用市场化的方式提高组织管理效率和项目运营效率。例如,国际美慈组织(Mercy Corp)确立了以市场驱动为核心的国际援助模式,将市场经济中的规律用于国际扶贫的公益项目,通过对本土市场的改进,建立购买者、销售者、生产者以及消费者之间的关系,最终让社区成员进入当地的市场循环并因此获益,以此促进社区参与。此外,在政治体制方面,INGO在提供公共服务的同时致力于完成对社区居民的赋权和对政府的政策倡导,以促进良治的实现。
(三)跨国公司的社会责任与INGO的参与
经济全球化时代的到来扩大了跨国公司和跨国资本的权力,在20世纪六七十年代,追求自由竞争和物质利润的跨国公司和跨国资本被认为是对环境、对劳工、对当地社区的可持续发展非常不友好的,其履行社会责任的意愿和能力非常有限。从那时起,INGO的活动范围和活动领域发生了巨大的改变,从关注影响政策决策,转向关注企业,尤其是跨国公司和国际金融机构的政策,以监督者和压力施加者的身份参与企业,特别是跨国公司生产准则的制订以及跨国公司与东道国的投资谈判,促进世界范围内的公平贸易。
发达国家企业社会责任运动兴起于20世纪80年代末期,而NGO在推动企业社会责任标准的制订过程中发挥了重要作用。例如,这一时期,美国劳工及人权组织针对成衣业和制鞋业所发动的“反血汗工厂运动”,在NGO和消费者的压力下。
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——国家民间组织管理局副局长 刘忠祥
“对于NG0国际化来说,我们要界定两个层面:一个层面如中国扶贫基金会,关注社会责任,关注国际责任;还有一个层面对于那些普通的NGO来说,我们认为就是一个很难得的学习过程,我们要知外而建内,我们要去了解发展中国家,重新再反思我们中国内部的发展中地区的策略,其实是我们很好的一个镜子。”
——北京师范大学社会发展与公共政策学院副院长 张强