证城市社会有序发展。每一项法规也自成体系，如《取缔旅店营业卫生规则》做出如下规定：营业者须设备厕所，但其位置不能与厨房相连接。厕所内必须时常撒布石灰乳、石油乳、石炭酸等杀菌药品来消毒灭菌。客房内必须设置痰筒、捕蝇器、纱窗等。痰筒内并须注入杀菌药品，锅碗瓢盆等饮食器具在清洁后用纱网或玻璃匣笼罩，尤其提出饮食原料品须必须贮藏于壁柜中，而一切有毒染色产品不能作为食品原料。厨房和客房内严禁出现苍蝇和臭虫。如有不符合上述标准，处以10元以下2元以上的罚金，连犯3次令停止其营业。这些具体规定环环相扣，面面俱到，从而保证为外出人员提供良好的休息环境。其他规则章程也具有这一特点。
第三，市政操作民主化和专业化。奉天市政的民主化表现在所有市政决策都要经过市政会议厅在集体讨论后作出，不允许市长一人独断专行。市政公所例行性会议，每周召开一次，遇特殊情况可随时召开。时间定于每星期三午后3点起至5点，会议由市长主持。各课部开会时提出议案，讨论由市议会通过的关于城市建设的各种应兴应革议案，最终形成落实决议。这是城市管理民主化的一个重要体现。市长认为有必要时，可以临时召开会议。
行政管理人员的专业化和知识化是行政现代化的一个重要标尺。奉天市政公所工作人员大多数是从归国留学生中选拔出来的，许多专业人才逐步进入市政机关中。如日本留学生徐箴攻读电专科，1923年归国后任市政公所事业课长，亲自设计了有轨电车线路及全部指挥系统，修建了从小西门（后改为太清官）到南满站（沈阳站）的有轨电车。奉天电车厂成立后，徐箴被任命为奉天电车厂厂长。
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