三、高校面向社会自主办学需要建立相应的自我约束机制<br> 管理既是一项日常工作，又是一项制度建设。落实科学发展观需要高等教育宏观有序发展与高等学校微观搞活办学的有机结合，而这一切需要规范的制度保证。担任过十多年斯坦福大学校长职务的肯尼迪曾经引用美国公众领袖的一句话，“自由与责任、权利与义务是一种约定，缺一不可”。①如果高等学校脱离社会需要，缺乏自我约束，给予它的权力越大，副作用也可能就越大。只有当高等学校既有自我发展的自主权，又有适当的自我约束机制，并能适应和推动社会的发展时，其正向作用才会加强。因此，离开社会的需要和有效的自我约束，高等学校的办学自主权将只是空中楼阁。<br> 我国目前处于社会转型期、改革攻坚期和矛盾凸显期，利益主体多样，利益驱动比较明显。制度设计不健全，管理不规范，就容易出现漏洞，产生问题，引发事端。因此开始重视标准、制度、程序的建立和完善，努力做到公平、公正、科学、规范；加强学校办学行为的管理，保障正常的办学秩序；推动学校增强管理意识，健全各方面的管理规章制度，完善各项管理措施，健全自我约束机制，依法管理。<br> 政府教育主管部门要进一步转变职能，加强宏观管理，改进管理方式。要抓大放小，突出工作重点，管好该管的事。如要维护好高等教育健康发展的政策环境，保证政策、法规、制度的严肃性；完善公办高校党委领导下的校长负责制，加强对民办高校的督导制度；进一步健全对高等学校的审计、监督、巡视制度等。要充分尊重高校办学自主权，规范政府管理高校的行为，注重发挥社会中间机构的作用。<br> 高等学校要建设好自主办学和自我约束相统一的机制，加强内部管理工作。加强学籍、学历、学位管理，加强高等学校的财务管理，加强高校产业管理，加强学校公信力建设，加强教学、科研的日常管理，严格执行各项规章制度，保证学校的正常运转。高度重视高校在招生诚信、资金安全、校办产业等方面出现的问题，解决好涉及社会稳定的问题隐患，建立健全解决突发事件的应急体系。
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