（二）城乡一体化改革的历程
城乡一体化改革的开展大致经历了三个阶段：一是组织试点，在双流县、大邑县等地率先进行以“三个集中”为主要内容的探索；二是全面推开，在总结试点经验的基础上，从2003年10月起，在全市开展推进城乡一体化的各项工作；三是积极完善，2004年2月，成都市委市政府正式出台文件，逐步把推进城乡一体化的各项工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。其中有以下重要的时间节点：
2003年3月，成都市委、市政府为落实十六大精神，在深入调研的基础上，确定在双流、大邑等五个区县进行加快城市化进程的试点。
2003年8月，进一步扩大试点，将五城区纳入试点范围。
2003年10月18日，为落实三中全会精神，省委书记张学忠、省长张中伟视察双流县，肯定了成都市的城乡一体化工作，明确了这一工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策要求。
2003年10月22日，市委、市政府在双流召开现场会，部署在全市全面推进城乡一体化工作。
2004年2月5日，出台第一份正式文件：《中共成都市委成都市人民政府关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》，正式实施统筹城乡发展的城乡一体化发展战略，随后陆续发布了50多个配套文件，构建新型城乡管理体制。
2005年4月，中央农村工作领导小组负责人在成都考察时对成都市城乡一体化工作予以充分肯定。
2006年3月，成都市委、市政府发布《关于深入推进城乡一体化建设社会主义新农村的意见》。
2007年3月，中共成都市第十一次代表大会召开，会议要求全面落实科学发展观，深入推进城乡一体化，开创城乡同发展共繁荣新局面，努力构建和谐成都。
（三）城乡一体化“成都方案”的初步形成
从2003年3月统筹城乡改革启动到2007年6月成都被国家批准为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，成都市以科学发展观为指导，城乡一体化改革已历时四年有余，涉及了思想观念、体制机制、利益格局和方式方法等一系列深刻变革。艰辛的探索得出了成功的经验，走出了一条具有自身特色的城乡一体化道路，也造就了统筹城乡发展的“成都方案”。
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