第一部分 企业安全文化建设基础
一、安全文化源流
安全文化是人类生存和社会生产过程中的主观与客观存在,因此,安全文化伴随人类的产生而产生、伴随人类社会的进步而发展。但是,人类主动有意识地发展和建设安全文化,仅仅是近20年的事。这是由现代科学技术发展和现代生产、生活方式的需要所决定的。
安全文化起源于高危行业和高技术领域的核安全行业。1986年4月25日发生的前苏联切尔诺贝利核事故在核能界引起了强烈的震撼,人们分析事故的根本原因,重新探讨安全管理思想和原则。与此同时,20世纪80年代末兴起的“企业文化”这一管理思想在世界范围内得到广泛的应用。结合“企业文化”的管理思想,1986年INSAG(国际核安全咨询组)在切尔诺贝利核事故后评审会的总结报告中第1次出现和采用“安全文化”这个术语。随后,INSAG在1991年出版的安全丛书75-INSAG-4中提出了“安全文化”这一全新的安全管理思想和原则,并强调只有全体员工致力于一个共同的目标才能获得最高水平的安全。由此,20世纪90年代核安全管理思想就主要体现在安全文化建设上,它既强调组织建设(安全水平取决于决策、管理、执行多个层次),又注重个人对安全的贡献。
“安全文化”作为安全管理的基本思想和原则,它的产生与核能界安全管理思想的演变和发展息息相关,一脉相承,是安全管理思想发展的必然结果,同时也是现代企业管理思想和方法在核能界的具体应用和实践。
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