首先是继印度和巴基斯坦于1998年进行核试验之后，朝鲜核问题于2002年再度爆发。朝鲜成为第一个、也是至今为止唯一退出《核不扩散条约》并进而进行核试验的国家，这无疑是公开、直接地挑战了联合国的防扩散机制。其次，美国小布什政府在没有得到联合国授权的情况下，以伊拉克发展大规模杀伤武器为由公然对伊拉克这个主权国家采取军事行动。那一行动不仅损害了联合国的权威，而且严重分裂了国际社会，使不扩散大规模杀伤性武器的正当性蒙上了阴影。第三，自小布什政府以来，美国对于维护国际多边军控和裁军体系的意愿和能力有所下降。作为当前国际体系中的主导国家，美国的态度和行动对于维护和发展国际多边合作非常重要。从某种意义上说，20世纪90年代国际多边军控之所以能取得许多进展，与美国克林顿政府重视国际机制不无关系。而小布什政府上台后一改其前任对于国际机制的重视，强调单边行动的灵活性、强调强制性手段的有效性，它不仅无意加强国际多边合作，而且以退出《反弹道导弹条约》等行动来彰显其对国际合作的漠视。这样，国际多边军控和裁军在21世纪初陷入低潮。虽然美国奥巴马政府上台时发表“无核武器世界”倡议、号召召开核安全峰会等行动曾使人们重燃对国际多边军控的期待，但几年下来人们日益清晰地认识到在国内经济状况迟迟难以恢复的情况下，美国的战略优先序列已经发生变化，奥巴马政府在国际多边军控和裁军问题上可以说是有心无力、说的多做的少。
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