老龄问题是一个涉及政治、经济、文化和社会，关乎国计民生和国家长治久安的全局性和战略性问题。如今我国老龄事业迎来了一个新的发展机遇，全国老龄工作委员会部署开展了国家应对人口老龄化战略研究，并取得了阶段性成果，积极应对人口老龄化已成为全社会的共识。但面对更加严峻和复杂的老龄化形势，当前的老龄工作与人民群众特别是广大老年人的期待还有较大差距，老龄事业发展与经济社会发展不平衡、不协调等问题仍然比较突出。
　　《中国老龄事业发展概览》是一部献礼我国老龄工作机构诞生30周年的重要的科学研究成果，回顾了我国老龄事业的发展历程，概括了30年来我国如何以“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”为目标，积极应对人口老龄化，为深入推进老龄事业发展提供了重要参考和思路，同时也反映了老龄工作者对老龄事业的孜孜以求。

第一章 绪论
第一节 人口老龄化
第二节 人口老龄化是人类历史发展的客观进程
第三节 我国未富先老的基本国情
第四节 我国应对人口老龄化的基本做法与经验

第二章 探索解决老年问题（1949-1981）
第一节 建立退休制度
第二节 建立劳动保险制度
第三节 建立“三项”医疗保障制度
第四节 广泛开展城乡社会救济工作
第五节 深入开展农村五保工作

第三章 初创老龄工作机构（1982-1986年）
第一节 联合国老龄问题世界大会
第二节 成立中国老龄问题全国委员会
第三节 开展老龄工作
第四节 深化老龄事业认识
第五节 发展老年社团

第四章 在改革中发展老龄事业（1987-1989）
第一节 发展老龄工作机构
第二节 推动地方保护老年人合法权益法规建设
第三节 开展“两奖”活动
第四节 开展关心下一代工作
第五节 改革养老保障体系
第六节 深入开展老龄科研工作
第七节 扩大国际合作与交流
第八节 探索老龄事业发展的战略目标与指导方针

第五章 在治理整顿中巩固老龄工作成果（1990-1994）
第一节 充实老龄工作机构
第二节 探索建立农村社会养老保险制度
第三节 推进企业养老保险社会统筹
第四节 改革农村五保供养制度
第五节 发展城市社区养老服务业
第六节 加强宣传教育工作
第七节 推动“老有所为”健康发展
第八节 组织开展庆祝“国际老人节”活动
第九节 兴办老年经济实体
第十节 探索健康老龄化

第六章 在经济社会转型中迎接人口老龄化（1995-1999）
第一节 老龄工作机构的转变与加强
第二节 推进老龄工作法制化建设
第三节 建立统一的企业职工养老保险制度
第四节 农村养老保险的暂停和整顿
第五节 规范农村“敬老院”建设
第六节 反邪教斗争与“老有所教”
第七节 开展“三奖”活动
第八节 组织开展1999国际老年人年活动
第九节 发展老年教育事业
第十节 改革职工医疗保险制度
第十一节 构建老年文化发展体系
第十二节 重构老龄工作国家体制

第七章 构建适应社会主义市场经济的老龄事业发展体系（2000-2005）
第一节 党中央、国务院对老龄工作作出重大部署
第二节 国务院颁布《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》
第三节 推进老龄事业与全面建设小康社会协调发展
第四节 组团参加第二次老龄问题世界大会
第五节 实施“星光计划”
第六节 依托城镇最低生活保障构建特困老年人社会救助制度
第七节 开展完善城市养老社会保障试点
第八节 建立健全城镇职工与农村合作医疗保障制度
第九节 启动“银龄行动”
第十节 丰富老年人精神生活
第十一节 构建社会养老服务体系
第十二节 深入开展调查研究
第十三节 创建老龄工作先进县（市、区）活动

第八章 统筹发展老龄事业（2006-2010）
第一节 科学预测人口老龄化发展趋势
第二节 以科学发展理念部署老龄工作
第三节 完善城镇企业职工基本养老保险制度
第四节 健全基本医疗保险制度
第五节 建立新型农村社会养老保险制度
第六节 建立健全农村低保和专项救助制度
第七节 制定和颁布《中华人民共和国社会保险法》
第八节 健全养老服务体系
第九节 推进居家养老服务
第十节 深化老龄科学研究
第十一节 发展老龄产业
第十二节 充分重视老年法律服务
第十三节 广泛开展国际交流与合作
第十四节 加强老龄工作机构和队伍建设

第九章 构建“大老龄”事业发展格局（2011-20123）
第一节 中国老龄事业发展“十二五” 规划
第二节 社会养老服务体系建设“十二五”规划（2011-2015）
第三节 全面部署“十二五”时期的老龄工作
第四节 建立城镇居民社会养老保险制度
第五节 全国人大常委会开展老年人权益保障法执法检查
第六节 开展“敬老月”和创建“敬老文明号”活动

附录
中国老龄事业发展“十二五”规划
社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）
全国和各省（区、市）、计划单列市老龄工作机构沿革及
主要领导成员名录
参考书目
后记