王颖，中国社会科学院社会学研究所研究员、组织与社区研究室主任、中国社区信息化研究中心主任。主持过多项国家部委、院所重点课题和国内外合作课题。出版专著《新集体主义：乡村社会的再组织》、《城市社会学》，出版合著《观察社会的视角--社区新论》、《寻求新的协调--中国城市发展的社会学分析》、《社会中间层：改革与中国的社团组织》、《中国数字家庭发展研究报告》等。

    什么是社区信息化？社区信息化，就是利用信息技术建设一个有社区居民和社区组织参与的、联通社会服务的基础公共平台，以实现邻里沟通、社区对话、协商解决公共事务、共同规划社区发展；通过有组织的公众参与和公众监督，促使公共决策更趋合理，促使公共服务和商业服务更人性化，更便利、实用、安全，不断提高居民生活质量，增强社会凝聚力。
    社区信息化的成功取决于两个关键点：其一是社区居民的持续参与，其二是整合信息和资源，面向社区，针对居民需要，提供定制式、综合性，便利、安全的公共服务和商业服务。
    《社区研究前沿丛书：信息化改变社区》全面系统地总结了中国社区信息化建设的经验和教训，对不同阶段、不同层次、不同主体和不同领域的典型案例进行丁对比研究和深入剖析，旨在提升对社区信息化的理论思考，进一步引导和推动社会实践的发展。社区信息化不是简单的技术应用，而是一项由分散走向整合的基础社会建设。它具有社区居民参与、信息资源整合和个性化服务的特性，对我们现有的城市管理体制提出了挑战，推动着社区权力关系和社会治理结构发生转变。

    信息化支撑下的社区居家养老，在发展之初，往往首先扶助最弱势、最需要照护的老年人（比如三无老人、独居老人、高龄老人、空巢老人和身体状况欠佳的老人等生活存在困难的老人）。但是随着服务的推广和发展，其服务对象也在不断扩展，最终目标是能够惠及全体老年人，让他们共享信息化推进带来的便利，共享经济发展和社会进步的成果。
    下面，我们就以苏州“邻里情”居家养老服务中心的发展为例来说明这一情况
    早在20世纪80年代初，苏州就提前成为人口老龄化城市。2007年，苏州60岁以上老年人口占总人口比例为18.2%，预计到2030年，该比例将达到37.4%。2003年，苏州沧浪区结合当地实际创办了“邻里情”居家养老服务中心，在全国首创“没有围墙的养老院”。该中心于2006年通过了IS09001：2000国际质量管理体系认证。为了更好地满足老年人的需要，2007年10月8日，基于信息化手段的“居家乐”养老服务中心开始在沧浪区葑门街道试点运行。2007年12月6日，基于该中心的沧浪区“邻里情”虚拟养老院居家乐养老服务中心正式剪彩开张。它依托沧浪区与中国电信苏州分公司联合研发的“居家乐211养老服务系统”，由苏州市十佳物业公司之一作为主运营商②，建立企业化家政员队伍，并整合优秀社区服务企业加盟，为居家老年人提供统一规范的标准化、全方位、全天候的养老服务。随着沧浪区“邻里情”居家养老服务中心的发展，其所面对的养老服务对象也呈不断扩展之势。
    如图4-19所示，服务中心最早面对的是“三无老人”，其后是“子女不在苏州的空巢老人”，而后是“子女在苏州但不居住在一起的空巢老人”。根据服务中心的规划，其将吸引更多普通老年人享受中心服务，促进中心为老服务由补缺型向普惠型转变。
    在其他信息化支撑下的社区居家养老的应用实例中，我们同样可以看到养老服务对象的扩展过程。比如，宁波的81890老年人应急呼叫系统。81890呼叫服务中心建于2008年8月18日9：00，是宁波市海曙区政府建立的公共服务平台，由求助服务热线和行政服务大厅组成，是宁波话“拨一拨就灵”的谐音。2004年，为了保证居家高龄老人在遭遇突发事件时能得到及时的救助，81890开始研发老年人应急呼叫系统，开发出一种“一键通”电话并使之与81890服务平台联通。2005年3月，在区委、区政府指导下，在区老龄委和宁波电信的支持下，81890老年人应急呼叫系统正式启用。刚开始是有条件的安装“一键通”话机①，身体不好或年纪比较大的老人（70岁以上）才能安装。后来申请安装“一键通”的条件逐步放宽，从2007年开始，60岁以上的老人都可以申请安装了。如果不到60岁，身体条件的确需要，也可以安装使用。这样一来，使更多老年人享受紧急救助服务。
    3.4.2服务主俸扩展一直以来，养老问题是民政系统着力关注的问题，但是随着我国老龄化问题的日益凸显，单靠民政系统已经很难应对老龄化危机，解决老龄化难题。信息化支撑下的社区居家养老在发展过程中将越来越多的服务主体（即服务供给方）整合在一起，因而可以提供更加社会化、专业化的为老服务。图4-20便是信息化支撑下的社区居家养老服务主体扩展的意向图②。
    ……

一 社区信息化的理论探索
1 信息时代社会基层组织的困境和重建
1.1 中国社区的独特历史地位
1.2 社区概念的引入与广泛接受
1.3 城市社会治理关系变迁
1.4 社区面临深层次社会变迁的困境
2 社区信息化的概念、基本架构和主要内容
2.1 什么是社区信息化
2.2 社区信息化要解决什么问题
2.3 社区信息化的基本架构与内容
2.4 社区信息化建设的基本原则和愿景目标
3 社区信息化的宏观定位
3.1 社区信息化是社会信息开发利用的基础
3.2 社区信息化是加快社会建设的手段
3.3 社区信息化是国民经济信息化的重要组成部分
3.4 社区信息化是国家信息化工作的检验尺度
4 社区信息化发展的阶段性特征
4.1 初级应用阶段
4.2 平台建设阶段
4.3 系统对接阶段
4.4 应用联动阶段
4.5 持续整合阶段

二 社区信息化的整体发展状况
1 社区信息化发展的政策环境
1.1 中央政府对社区信息化的政策引导和科研投入
1.2 地方政府的政策扶持和社区实践
2 社区信息化发展历程与现状
2.1 从时间和地理分布维度看先行者之间的发展程度差异
2.2 从自发启动因素、城市区位特征，看先行者的目标差异
2.3 从两条建设主线的服务内容看社区服务的供需差距
3 社区信息化应用领域和应用效果
3.1 各级主体社区信息化建设应用领域划分
3.2 上下贯通的服务渠道建设及问题
3.3 问题与展望

三 信息时代的社区参与式民主
1 蓬勃兴起的社区参与式民主
1.1 外来民主的中国式接收：为社区参与式民主奠基
1.2 社区民主：从彰显身份的政治参与到维护权益的生活参与
2 社区参与式民主的真实影响力
2.1 邻里沟通：建设守望相助的邻里社区
2.2 社区对话：启动人人参与的社区建设
2.3 社区参与：公共事务决策的民间力量
3 社区参与式民主的概念、成因
3.1 社区参与式民主的基本概念
3.2 社区参与式民主的生存空间
3.3 社区参与式民主产生的社会动因
4 改变观念、主动应对已经发生的社会变革
4.1 重要的社区“公共场域”建设
……
四 信息化支撑下的社区居家养老
五 信息联通型的社区医疗卫生
六 贴近百姓的社区商业信息化
七 社区网站的发展状况分析
附录一 社区信息化评价体系研究
附录二 社区信息化建设基本情况介绍
1 社区信息化建设先行者启动的时间和地域分布特征
2 社区信息化建设先行者实际应用领域对比
后记