今年中央提出社会管理创新，地方像深圳、重庆、上海、北京，已经在社会管理创新方面走在前面了。我们这次来的主要目的是想来跟您谈一谈，您怎么理解社会管理创新，包括深圳在这方面的一些探索。现在我们进入了一个社会改革的时代，这可能是一个长期的历史过程，在这个历史过程中，深圳是属于“领头羊”的，走在前面的，深圳以什么样的决策引领全国？我们现在理解社会管理创新，实际上是第二次改革、第二种改革。要说第二种改革，可以从三个主要方面来理解，管理体制方面、处理与社会组织以及与市场的关系方面、包括公民社会在内的战略定位方面。请您从这些方面来谈谈深圳的一些探索。
答：实际上，我认为社会管理创新有更好一点的表述，应该是社会建设创新。社会建设包括两个大的范畴，一个是社会管理，一个是公共服务，这样就构成了社会建设的一个大的框架，有这么一个概念就能跟经济建设相对应。广东省委明天要召开省委大会，要讨论的是社会建设问题，它并不是讨论社会管理的，之后就会召开全省社会建设大会。
现在搞社会建设是因为社会发展到了这个阶段。原来建国第一个30年基本上是搞阶级斗争去了，第二个30年基本上是搞经济建设去了，那么第三个30年就应该强调社会建设，这是一个逻辑的关系、发展的阶段。也可以从另外一个角度来看，马克思的基本原理叫上层建筑要有经济基础，现在经济基础已经发生了变化。第一，生产力极大地提高了。第二，在生产力提高的同时经济的形态也发生了很大的变化，这种变化最大的是从计划经济向市场经济转变，发生了制度性的变化。生产力的提高和市场经济体系的确定，在物质极大丰富的过程当中，使经济结构发生了变化。表现为经济结构多元，从原来的以公有制占绝对主导垄断地位的经济形态，变为多种经济成分并存。经济结构的多元必然伴随着社会结构的多元。过去是一种由行政包打天下的、行政一家独大的、行政自上而下去管理的体制，这种东西跟计划经济是完全匹配的。但是现在在市场经济的环境下，社会管理和公共服务的体制没有相应变化，因此才要创新，创新是要跟经济基础、社会结构相对应的。如果对应得上，这个创新的路是对的，如果对不上，路就是错误的。所以创新不会有人反对，问题是往哪个方向创新。
问：您再具体谈谈创新的思路，如何进行社会管理创新。
答：怎么创新，我认为核心是要跟经济多元、社会多元相匹配，要进行一种治理结构的革命。如果站在这样的角度去看待这个问题，就会马上明白社会管理创新应该朝着哪一个方向进行，是朝着多元主体的治理结构的培育和形成。这种多元的主体、多元的结构核心又在哪里，其实是民间力量的崛起和个体非行政主体形态的形成，以及让他们参与到我们的治理结构当中，这是一个顺理成章的逻辑。公民意识的唤起是一种社会现实，从原来我们叫臣民到现在我们叫公民。意识到我是一个公民、有公民的权利、有公民的责任、有公民的道德，我是一个公民，我要参与到公共事业里面来，这个东西是挡也挡不住的。哪怕在这个过程当中它有负面的因素，哪怕这种现象对社会构成很大的压力，哪怕是个坏东西，我们也要跟这种新的社会现象友好相处。
……
展开
