三、加快实现科技创新引领者目标 （一）统筹协调北京科技资源，实现各方融合发展北京科技资源丰富，但分离分散分割特征明显，所有制隶属关系、管理关系复杂，既有中央的，也有北京市的，既有企业的，也有高校和科研院所的，既有国有的，也有民营和外资的，其中中央科技资源在北京整体科技资源总量中占绝大部分，从第二、第三产业资产总量的分布来看，属中央的占82.3％，北京市的仅有17.7％。可见，利用好中央科技资源是北京科技发展的一项重要任务。北京在这方面已经做了大量工作，一直以来都在推动首都科技资源的融合发展。未来要继续加强这方面的工作，要树立大科技的概念，从建设国家创新中心的战略高度来统筹协调，把首都科技资源都纳入国家创新中心这个大框架中来。（二）以科技创新为导向管理国家首都、建设世界城市 改革开放以来，科技体制改革着重解决传统体制下科技与经济脱节的问题，创新着眼于技术成果产业化。随着科技体制改革的推进，企业成为技术创新的主体，产业发展成为创新最关注的领域。就北京而言，随着经济社会发展，在解决科技与经济脱节问题上，在推动科技成果转化和相关产业发展上，也已做了大量工作。当前，科技与城市管理结合不够紧密，对科技创新在城市发展战略和城市管理中发挥作用的认识还不够，科技创新成果在城市建设与社会管理中的应用还远远不够。例如，在治理交通拥堵问题上，现有思路主要还是传统方法，如发展轨道交通、提高停车收费等，还需要进一步创新思维，积极运用科技手段。创新型产业发展受到本地创新需求不足的制约。国内创新型产业发展的主流模式是嵌入全球产业链，以外需为主，在部分低端环节形成比较优势后，逐步向价值链高端延伸。这种模式也体现在北京的产业发展格局中，转型升级的挑战越来越艰巨。其实，像北京这样的城市，人口和经济规模本身就是一个巨大的内需市场，对本地产业结构的影响十分显著。如果本地市场创新需求强烈，就很有可能催生原生创新型产业发展。例如，北京若能下决心将低速磁悬浮技术运用于城市轨道交通，相关研发、设计、制造及配套就有可能形成一个大的产业；若能下决心在全球范围内率先实质性推广纯电动汽车，解决纯电动汽车配套基础设施问题，纯电动汽车技术突破和产业发展就有可能获得领先优势。科技创新导向的城市管理有利于创新型产业发展。在科技创新、城市管理和产业发展之间，应当建立更紧密的联系。北京要建设国家创新中心，首先就要树立以科技创新为导向管理国家首都、建设世界城市的理念，就应当进一步围绕科技创新优化配置各类城市要素资源，不断提升城市和社会管理中的科技含量，大力提升科技管理部门参与首都决策、统筹资源的能力。在这方面开展工作的空间还很大，着力点也很多。
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