汝鹏，1997年进入清华大学学习，2001年、2004年和2009年分别获工学学士、公共管理学硕士和公共管理学博士学位；现任清华大学公共管理学院助理教授，主要研究领域是科技政策、政策过程和新能源政策。曾在Energy Policy、《中国软科学》、《中国行政管理》、《科学学研究》等中英文学术期刊上发表论文近20篇，多篇文章、报告被《新华文摘》转载或获国家领导人批示；主持和参与国家自然科学基金、国家社会科学基金、中国博士后科学基金特别资助的国家与省部级研究课题多项。2007-2008年在哈佛大学肯尼迪政府学院公派访学，曾获“国家中长期科学和技术发展规划（2006-2020）战略研究重要贡献奖”、高等学校科学研究优秀成果奖（入文社会科学）二等奖等奖励。

    《科技专家与科技决策：“863”计划决策中的科技专家影响力》系统阐述了我国科技决策中科技专家影响力的决定因素和机制。结合政策科学、科技与社会、知识运用等学科，构建解释科技决策主体影响力的理论模型，并对模型进行案例检验。全书以“863”计划为例，借助大量高端访谈和文献调研，生动再现了计划决策机制和决策主体互动模式的历史演进，从中精选出14个决策子案例，借助“相符性程序”案例研究法，检验了若干理论假设，解释了“863”计划决策中科技专家影响力水平发生变迁过程和原因。
    本书适合公共管理学、政治学和软科学等领域的学者和爱好者阅读，对科技工作者、科技管理人员和旨在推进决策科学化民生化的政府部门有关负责同志具有参考价值。

    1.1.1 科技专家的政策参与：现实意义和理论价值
    第二次世界大战以来，随着科学技术对社会经济生活影响的不断增大，公共事务中包含的科技因素逐渐增多，当代公共决策面临越来越强烈的专业知识需求。这些决策所涉及的专业知识大大超出决策者的知识范畴，于是具有科技知识优势的科技专家得以广泛而深入地介入政策过程，成为公共决策的重要主体，使公共决策过程呈现出越来越显著的“政治科学化”特征（Golden，1991）。
    新中国成立后长期实行计划经济，政府成为公共决策当仁不让的主导者。在这种情况下，如果政府在决策中不能有效地听取来自学术界的专业意见，就有可能在一些科学问题的判断上出现错误，甚至导致重大的决策失误。改革开放以后，中国共产党和中国政府深刻认识到决策科学化、民主化的必要性，将其列为政治体制改革的重要课题①，多次强调要建立健全民主的、科学的决策制度②。在实践中，政府越来越强调发挥专家和专业知识在政策制定中的重要作用，加强了与科技界的互动合作。科技专家在公共决策中的参与程度与影响力得到显著提高，大大提高政府决策的科学性。一个突出的例子是王大珩等四位科学家1986年上书邓小平成功设立“863”计划，发展中国高技术新征程由此开始。然而在延续已久的文化和政治传统的影响下，中国公共决策的科学化、民主化进程进展缓慢，即便在涉及较多专业知识和公共利益的决策事项上，政府依然掌握绝对控制权，专家和公众的参与水平仍比较低，这引发了科学界和社会公众的质疑与批评。有学者呼吁，在当前推进我国政治体制改革和加快社会主义民主政治建设过程中，提高决策科学化民主化水平已成为一项当务之急（陈振明等，2007）的工作。从这个意义上说，探讨如何改进中国公共决策过程，提高决策的科学性和民主性，使政策产出更加符合国家、社会和公众利益具有深刻的现实意义，也是理论界应该着力研究的重要课题。
    ……

第1章 引言
1.1 研究背景
1.1.1 科技专家的政策参与：现实意义和理论价值 
1.1.2 科技专家在我国科技决策中的参与
1.1.3 科技专家在西方国家科技决策中的参与 
1.2 问题的提出 
1.3 研究目的与研究意义
1.3.1 研究目的
1.3.2 研究意义
1.4 重要概念界定
1.4.1 科技专家与官员 
1.4.2 知识、价值与制度
1.4.3 科技决策
1.4.4 影响力 
1.5 研究方法
1.5.1 定性研究方法的选择
1.5.2 以“相符性程序”为主要手段的案例研究 
1.5.3 案例选取与资料来源 
1.6 技术路线与篇章结构 
1.6.1 技术路线
1.6.2 篇章结构

第2章 研究综述
2.1 政策科学视角 
2.1.1 研究发展
2.1.2 专家政治与民主政治
2.2 STS视角 
2.2.1 知识的社会建构与作为社会过程的政策制定
2.2.2 科学与政府的边界与契约
2.3 知识运用理论视角 
2.3.1 知识运用的模式
2.3.2 知识运用效果的影响变量
2.4 科技专家决策影响力的决定因素 
2.5 研究述评与理论空间 
2.5.1 研究述评
2.5.2 理论空间

第3章 科技专家决策影响力的KVI分析框架构建
3.1 基本架构与变量整合 
3.1.1 基本架构搭建与逻辑起点 
3.1.2 现有研究中影响力决定因素的辨析
3.2 知识、价值与制度：科技专家科技决策影响力的核心决定因素
3.2.1 知识因素：需求结构与供给结构
3.2.2 价值因素：价值取向与利益诉求
3.2.3 制度因素：政策舞台与规则约束
3.3 KVI分析框架的建立 
3.4 本章小结

第4章 “863”计划的决策管理机制和决策主体
4.1 “863”计划的发展
4.1.1 整体框架
4.1.2 经费投入
4.1.3 制度建设
4.1.4 一般性的决策内容和流程
4.2 “863”计划决策管理机制和决策主体的历史演进 
4.2.1 酝酿阶段（1986. 3-1986.1 1）：科技专家与政治家的完美合作
4.2.2 一期入轨阶段（1987-1992）：专家决策管理机制的建立
4.2.3 一期实施阶段（1993-2000）：专家决策管理机制的调整
……
第5章 KVI框架的实验检验：基于“863”计划决策案例
第6章 KVI框架的理论分析：影响力变迁动因与决策优化
第7章 结论
附录 200
参考文献
后记