社会福利的贫困。医疗保险、养老保险、社会“低保”等社会福利体系没有覆盖到大多数的农民身上。大多数农民到了城市干部职工该退休的年龄时,还依然担负着最为繁重的体力劳动,扮演着壮劳力的角色。在医疗方面,小病舍不得治,大病治不了。因病致贫、因病返贫的例子比比皆是。
3.“三农”问题的背景
(1)中外精英视野中的“三农”问题。
一位欧洲驻华大使回国后,在回答朋友对中国印象的问题时说:“中国的城市像欧洲,农村像非洲。”在我国经济高速发展的过程中,农业、农村、农民与整个社会的这种反差,社会学家称之为“断裂”,意思是指“三农”被甩到了体系之外。
经济学家吴敬链2005年3月份接受“中国经济学奖”的时候说过这样一句很重要的话:“我们以往搞改革的经济学家,为改革出谋划策的经济学家,有一个重要问题,就是不懂农村,不懂农民,也就是说不懂‘三农’”。
上个世纪二三十年代,晏阳初、梁漱溟等一批社会学家掀起了中国的乡村建设运动;毛泽东从做农民工作开始搞革命,强调说不懂农民就不懂中国的革命运动,所以中国的革命某种程度上可以说是农民“土地革命运动”;中国的改革开放也是从改变土地使用制度、建立家庭联产承包责任制发起的。所以解决好以农民为中心的“三农”问题是中国的大问题。改革开放进入新阶段以来,执政党把“三农”放在了重中之重的位置,是有其深刻的历史背景和宏大的现实意义的。
(2)执政党视野中的“三农”问题。
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