《弗拉斯卡蒂手册：研究与试验发展调查实施标准（第6版）》是经济合作与发展组织（OECD）系列出版物《弗拉斯卡蒂手册》第6版的中译本。对OECD成员国的R&D各项指标及其测度方法作了详尽的解说，包括R&D各项指标的定义、机构分类法则、领域分类、人员与经费的分类、调查方法与程序，以及政府依据社会经济目标进行R&D预赛拨款或决算等。书后的附录对高等教育部门等特殊领域和其他国际组织的科技指标工作以及预测R&D资源的方法等也进行了介绍。
    《弗拉斯卡蒂手册》目前不仅仅是OECD成员国进行R&D调查的标准，通过OECD、联合国教科文组织（UNESCO）、欧盟（EU）和许多区域性组织共同的倡导，它也已经成为世界范围内进行R&D调查的标准。我国科技统计中许多指标的设计也参考了《弗拉斯卡蒂手册》的标准。
    本书适合从事各类统计的机构与人员、科技指标研究人员、科技决策人员和科技经济与科技计划管理人员阅读。

    测度《国民经济核算体系》中的R&D经费
    21.因为《国民经济核算体系》和《弗拉斯卡蒂手册》基于不同的概念框架，所以在解释R&D的方式上也有所不同。此外，由于《弗拉斯卡蒂手册》是作为数据收集的指南，它更直接地受到可行性的影响。下面关于各种账户对R&D处理方式的介绍主要引自《国民经济核算体系1993》（CEC等，1994）。
    识别和估价生产账户中的R&D
    22.“市场生产者的R&D活动是一项旨在发现或推出新产品，包括现有产品型号的改进和质量的提高，发现或开发新的或更有效的生产工艺的活动。R&D不是一项辅助性的活动，可能的话应该为它单独设立一个基层机构。由市场生产者为其自身利益所进行的R&D活动，估价方式原则上应该是：如果它们被商业性转包，估算将要收取的基本价格，以此为基础来估价。但在实践中，更可能以生产的总成本为基础来估价。由专业化的商业性研究实验室和研究所进行的R&D活动应采用通常的方法，即按照销售、合同、佣金和服务费等的收入来估价。由政府单位、大学和非营利研究机构等进行的R&D活动属于非市场性生产，则以实际发生的总成本为基础来评价。R&D活动与教学不同，所以在《国际标准产业分类》（ISIC）中R&D活动被单独划分出来。原则上，当这两项活动在同一所大学或者其他高等教育机构进行的时候应该区分开来，即使实践中区分可能相当困难，因为同一人员可能同时从事两种活动。并且教学和R＆D活动也可能存在交互作用，因此，在某些情况下，甚至在概念上都很难将两者区分开来。”
    （CEC等，1994，6.142段）
    23.《国民经济核算体系>提出的R&D定义，即一项旨在开发新产品和新工艺的活动，在一定程度上与《弗拉斯卡蒂手册》中的定义有所不同。它仅以R&D的目的即创新作为R&D的特征，然而根据《弗拉斯卡蒂手册》，R&D的主要特征是新知识的产生。尽管两种方法十分接近，但它们并非完全吻合。《国民经济核算体系》的定义与《奥斯陆手册》中创新活动的定义更为接近，包括那些与创新相关的培训或工装准备等活动不属于R&D。此外，因为创新只是一个间接的目标，《国民经济核算体系》的定义可能导致使用者忽视企业所进行的基础研究。
    ……

第1章 本手册的目标和范围
1.1 导言
1.2 本手册的范围和R&D统计数据的使用
1.3 《弗拉斯卡蒂手册》与其他国际标准的关系
1.4 R&D投入与产出
1.5 R&D与相关活动
1.5.1 研究与试验发展
1.5.2 科学技术活动
1.5.3 R&D与技术创新
1.5.4 软件、社会科学和服务活动中R&D的识别
1.5.5 R&D管理及其他辅助性活动
1.6 涵盖各个科学技术领域的R&D
1.7 R&D投入的测度
1.7.1 R&D人员
1.7.2 R&D经费
1.7.3 R&D设施
1.7.4 国家R&D活动
1.8 R&D的全球化和R&D合作
1.9 R&D的分类体系
1.9.1 机构分类
1.9.2 功能分类
1.10 R&D调查、数据的可靠性与国际可比性
1.11 政府R&D预算拨款或决算
1.12 受关注的话题
1.13 结束语

第2章 基本定义与常规
2.1 研究与试验发展
2.2 非R&D活动
2.2.1 教育与培训
2.2.2 其他相关的科学技术活动
2.2.3 其他产业活动
2.2.4 管理和其他辅助性活动
2.3 R&D的边界
2.3.1 区分R&D与相关活动的标准
2.3.2 R&D与教育培训的边界问题
2.3.3 R&D与相关科学技术活动之间的边界问题
2.3.4 R&D与其他产业活动之间的边界问题
2.3.5 R&D管理与间接辅助活动之间的边界问题
2.4 软件开发、社会科学和人文科学以及服务活动和产业中R&D的识别
2.4.1 识别软件开发中的R&D
2.4.2 识别社会科学和人文科学中的R&D
2.4.3 服务活动中R&D识别的特殊问题

第3章 机构分类
3.1 分类方法
3.2 报告单位和统计单位
3.2.1 报告单位
3.2.2 统计单位
3.3 部门
3.3.1 部门分类的原因
3.3.2 部门的选取
3.3.3 部门分类的问题
3.4 企业部门
3.4.1 范围
3.4.2 主要分类
3.4.3 其他分类
3.5 政府部门
3.5.1 范围
3.5.2 主要分类
3.5.3 其他分类
……

第4章 功能分类
第5章 R&D人员的测度
第6章 R&D经费的测度
第7章 调查方法与程序
第8章 依据社会经济目标的政府R＆D预算拨款或决算
附录1 本手册的简史和来源
附录2 高等教育部门R&D数据的获取
附录3 联合国国民经济核算体系中R&D的处理方法
附录4 与卫生、信息通信技术以及生物技术相关的R&D
附录5 获取区域R&D数据的方法
附录6 其他国际组织的科技指标工作
附录7 其他科技指标
附录8 估算和预测R&D资源的最新实用方法
附录9 R&D经费减缩指数与货币换算指数
附录10 国防与航天工业大型R&D项目分类的补充指南
附录11 本手册R&D人员职业分类与ISCO-8 8 分类的对应关系
缩写词
参考文献
段落号索引