题，主张利用本次渔业展览，趁机宣示中国海权。这种见解在当时是非常难得的。早在1904年，张謇已向商部建议将海权和渔业结合，使中国渐有“渔界所在，即海权所关”的观念①。经过仔细考察各国兴办渔业赛会的历史，张謇认为，自1862年英国举办渔业赛会以来，各国竞相扩张，“不数十年，由三海里渔界拓充至二千五百余海里。德、法、美、俄、义、奥继之，渔业遂与国家领海主权有至密之关系”②。而中国因渔政久失之故，尚不知有所谓海权。对此张謇有切身的体会，“我士大夫夙习闭关主义，其稍闻大势者，亦惟海疆是保，而不知何者为海线。海之失权也，殆数千年于兹。謇之始白于商部，非笑之声腾都下，或且诋海权何与若事”③。有鉴于此，张謇主张应趁这次召开渔业赛会之机，绘制海图，以表明渔界，同时表明领海主权。张謇认为，鉴于渔业的特点，主政渔业公司的人，在下为总公司之代表，在上为商部之代表，“非心知海权渔利表里轻重之故，则不能任；非兼通政界、学界之应付，则不能任；非本有适当之官，予以适当之权，则不能任”④，为此，张謇特推荐时任京卿的郑孝胥担当此重任。
清商部遂接收张謇的建议，以郑孝胥为总理，筹组“七省渔业公司”。同时，商部、南洋大臣周馥令陈寿彭县令、邱宝仁海军副将，设局绘制“江海渔界全图”。1906年2月，在英国海军绘制的海图基础上，完成中国海总图二幅、沿海七省份图七副，不仅附有经纬线，并以中、英文作详细注释。该年七月，又完成海图三幅，其中一副由南洋官报局刊印出售⑤。
在张謇等人的策划和指导下，此次渔业赛会准备和举办均比较成功。1906年4月江浙渔业公司向渔业监督呈报准备情形，谓：“本年义国密拉喏渔业赛会，叠奉宪台承准部照，令本公司代办赛品，并札委员会先赴义国经理会场、造屋事物。查中国渔业见于古者已尽沦湮，存于今者大多涣散，此次赛会自以渔海全图渔业历史为要。去年南洋督宪暨宪台派员测绘编次，山东、江苏、浙江海产，亦由公司知照渔会收集，此外各省并由公司知照各绅商代为买致，天然品若珊瑚、若麟介、若海菜，人造品若腌制、若干鲞、若罐诘、若酒精、若药水制，至外海内江鱼市场及各种渔船、网具。
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