1.初级阶段和快速发展阶段<br> 目前我国已有15个城市开始了城市轨道交通建设,其中大部分城市处于发展初期。<br> 这一阶段的主要特征是:以政府资金为主导,市场化为导向、顾目融资为载体。在这个时期,城市轨道交通刚刚开始建设,在政府投资主导下,学习和尝试运用市场化的手段,来解决城市轨道交通发展的资金缺口,是这个时期首先要解决的问题。<br> 同时,我国北京、上海和广州等大城市已开始进入城市轨道交通的快速发展时期。这一阶段的主要特征是:以资本为平台,拓展城市轨道交通产业的多元化融资渠道,以产权为纽带,发展壮大城市轨道交通产业,主要采用政府主导的负债型投融资模式。<br> 2.进入成熟期的投资战略<br> 这一阶段的主要特征是:以完善的法律法规为依托,以投融资模式创新为目标,推动城市轨道交通产业的市场化。一是以增加资金供给为着力点,通过引进竞争机制.推进投融资主体多元化,实现经济效益与社会效益的动态均衡;二是以优化资本结构为着力点,通过对渠道体系的拓宽与优化创新,推进投融资渠道多元化,实现资金供给与资本结构优化的协调互动;三是以提高投融资效率为着力点,通过对投融资工具的整合与创新,推进投融资方式多元化,实现资金配置与运作效率的高效互动。<br> 根据国外的经验,成熟期的投资主要是改造和维护投资,约占城市轨道交通总投资的50%~60%,扩建和新建投资约占40%-50%。<br> 发达国家为了长期保持城市轨道交通的高使用价值和安全价值,都将改造和维护费用定位在较高水平。这种投资和费用开支按照技术水平,即按照专门的资产保值原则确定。此阶段,线路改造和维护投资占总投资一半以上,是这一时期的主要特点。<br> 在此阶段,城市轨道交通的建设资金的来源中政府资金已处于次要地位,政府投资约占到融资总额的20%-40%。项目融资、证券市场融资、银行信贷融资已成为这一时期的主要资金来源,约占到融资总额的40%-80%。这一时期,以法律法规为基础的制度环境、以财政政策和金融政策为主体的政策环境相对比较健全,可以根据不同的条件选择适当的多种融资模式。<br> 随着我国特大型城市轨道交通从线走向网络,从增长走向成熟,也有必要在政府投资之外寻求社会资本的进入。国外城市轨道交通建设运营中正在采用的PPT,融资模式、BT方式和土地融资模式,这些方式在我国是否有发展前景?另外,在我国其他基础设施领域已有应用的证券融资、企业负债融资等方式,在城市轨道交通领域是否有用武之地?以下几章将对这几种创新的融资模式进行分析。
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