（二）污染标准的确定
确定排污标准是控制污染程度的一种重要方法和政策措施。政府通过调查研究，确定一个社会可以接受的环境污染标准，然后再把该标准分解为各个行业和企业的具体限制标准，加以实行。凡是排污量超过规定标准的，相应予以经济处罚或者法律惩罚。
这种方法的好处在于，只要确定了排污标准，并加以严格的监督和实施，就比较容易达成共识，控制污染程度。
这种方法在实施中的问题在于，各种不同的生产过程的排污方式和程度是不一样的，因而，它们降低排污量的成本也是不同的。政府在实致相同的排污标准限制的时候，究竟应该如何对待它们？是实行完全一致的办法，还是实行区别对待的办法？如何保证控制和减轻污染标准实施的有效性？事实证明，实行区别对待的办法会比实行“一刀切”的办法要好，效率要高。从道理上说，社会应该动员使用最有效率的技术去消除和降低污染。但是，政府要有效率地区别对待，必须知道各个企业降低和清除污染的边际成本。然而，政府却很难办到这一点。不过，如果在污染方面情况不同的工厂属于同一家公司，那么政府只要要求该公司控制污染总量就可以，而不必具体过问其下属企业的不同情况。因为该公司当然熟悉自己下属企业的情况，它会最有效地采用成本最小的方法来达到控制和减少污染的要求。
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