姬鹏程，男，1962年生，国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所科研处处长，经济学专业研究生毕业，副研究员。主要从事产业政策研究、公用事业研究以及政府管理体制研究。作为课题主持人，承担完成的课题有：原国家机械工业局委托的“十五”重点课题《机械工业国有企业制度创新研究》《机械工业跨世纪结构调整战略研究》，国家发改委地区司委托课题《我国流域水污染防治体制机制研究》，国家发改委价格司委托课题《东北地区城市水价改革调研》《全国城市供水价格调研》《我国水资源费征收标准研究》，江西省政府委托课题《环鄱阳湖生态经济区建设政策法规体系研究》等。先后在《宏观经济研究》《宏观经济管理》《机电工业》《中国经济导报》等期刊和报纸上发表论文十余篇，研究成果获得省部级二等奖2项。

    《中国城市水价改革研究》旨在通过介绍具有实践和理论意义的城市水价改革成果，重点研究我国城市水价改革面临的形势和主要任务、试点城市水价改革的基本经验和主要问题，提出推进城市水价改革的系列政策建议和配套措施。《中国城市水价改革研究》将使越来越多的人关注我国城市水价改革，并对推进相关改革起到一定的借鉴与参考作用。

    李嘉图的地租理论是西方经济学的传统理论，认为地租不是土地的产物，而是农业生产中超额利润的转化形式，是“为使用土地而付给地主的那一部分产品”。地租是为使用土地的原有的和不可摧毁的生产力而付给地主的那一部分土地产品，地租是一种价值创造，严格意义上的纯粹地租，不包括地主投资到土地上的资本利息。根据李嘉图的地租理论，决定水资源价值的是水资源产品的价值。对于没有开发利用的水资源，由于不存在水资源产品，也就没有价值，这显然同实际不符。<br>    萨缪尔森认为地租是土地要素（水资源）的相应的报酬，其大小取决于生产要素（水资源）的互相依赖的边际生产力，地租决定于供求关系形成的均衡价格。由于供给缺乏弹性，所以需求就成为惟一的决定因素，地租完全取决于土地（水资源）需求者支付的竞争性价格。地租在更大程度上是土地产品的市场价格的后果，而非市场结果的原因。萨缪尔森认为，可利用地租和生产要素的价格来分配稀缺资源，对稀缺资源征收地租有助于取得资源的一种更有效率的配置。萨缪尔森的理论指出了可用地租来优化配置稀缺的水资源，强调供求关系决定水资源的价格，没有论及水资源价值，其观点只能解释在市场上表现稀缺的资源，对于不能在市场上体现其稀缺性的水资源，特别是人类没有涉足的水资源是没有价值的。<br>    马克思的地租论认为，“地租的占有是土地所有权借以实现的经济形式，而地租又是以土地所有权，以某些个人对某些地块的所有权为前提的”；“地租是为了取得使用自然力或者（通过使用劳动）占有单纯自然产品的权利而付给这些自然力或单纯自然产品的所有者的价格”。基于马克思的理论，1993年国家科委社会发展司的“水资源核算研究”报告认为，自然资源的存在和拥有是人类赖以生存和发展的最重要和最基本的物质基础。自然资源是构成社会财富的基本要素是有价值的。自然资源本身的价格或价值就是资本化了的资源地租，地租理论适用于水资源的价值量核算。我国水资源属国家所有，水资源国家所有权借以实现的经济形式，就是对使用所有权属于国家的水资源征收资源地租。水资源的所有权可以产生地租，作为“单纯自然产品”的水资源，它的价格就是付给这些“单纯自然产品”所有者——国家的资源地租。<br>    ……

总论篇<br>第1章 城市水价改革研究进展概况<br>1.1 国内关于城市水价改革的研究进展<br>1.2 国际上关于城市水价改革的研究情况<br>1.3 关于当前城市水价改革的研究评述<br><br>第2章 中国城市水价改革面临的形势和任务<br>2.1 当前城市水价改革面临的形势分析<br>2.2 城市水价改革的攻坚任务<br><br>第3章 中国城市水价改革进展、成效与基本经验<br>3.1 水价改革政策及法规出台情况<br>3.2 全国水价改革进展总体情况<br>3.3 水价改革试点情况<br>3.4 各地方水价改革推进情况<br>3.5 水价改革的成效与经验总结<br><br>第4章 中国城市水价改革存在的问题与难点<br>4.1 水价改革进程中的主要问题<br>4.2 当前城市水价改革的难点分析<br>4.3 城市水价改革的主要制约因素分析<br><br>第5章 城市水价改革的国际经验及借鉴<br>5.1 发达国家水价改革经验<br>5.2 其他国家和地区水价改革经验<br>5.3 各国水价改革经验：我们能学到什么<br><br>第6章 进一步深化城市水价改革的基本思路<br>6.1 处理好水价与水商品的关系<br>6.2 处理好水价改革的多方复杂利益格局关系<br>6.3 处理好水价改革与水务事业(企业)改革的关系<br>6.4 处理好理顺水价与理顺管理体制的关系<br><br>第7章 深化城市水价改革的理论探索与创新<br>7.1 水资源价格改革理论与创新<br>7.2 供水价格改革理论与创新<br>7.3 污水处理费价格改革与创新<br><br>第8章 城市水价改革与推进水务市场化发展<br>8.1 我国城市水务行业基本状况<br>8.2 推进城市水务市场化的意义<br>8.3 城市水务市场化与投融资体制改革的政策背景和主要内容<br>8.4 城市水务市场化与投融资体制改革的进展情况<br>8.5 城市水务市场化和投融资体制改革进展过程中存在的问题<br>8.6 推进城市水务市场化与投融资体制改革的政策措施<br><br>第9章 城市水价改革与我国水务管理体制改革的协调配套<br>9.1 传统城市水务管理体制改革的新趋势<br>9.2 政府在城市水务管理中的新角色——从供给转向监管<br>9.3 国外城市水务行业管理体制改革的经验及启示<br>9.4 我国城市水务管理体制改革的主要思路和对策<br><br>第10章 深化城市供水价格改革的若干政策措施<br>10.1 提高各地对水价改革工作的重视程度和宣传力度<br>10.2 制定水价改革的目标<br>10.3 明确当前水价改革的重点任务<br>10.4 制定科学合理的调价方式，积极稳妥地推进水价改革<br>10.5 加快制定落实水价改革的配套措施<br>10.6 加强对各地水价改革工作的督促检查<br>专题篇一我国水资源费征收标准问题研究<br><br>第11章 加快建立健全我国水资源费征收标准体系的必要性和紧迫性<br>11.1 落实科学发展观与构建“两型”社会的内在要求<br>11.2 深化资源价格改革的重要举措<br>11.3 推动《取水许可和水资源费征收管理条例》实施的客观需要<br>11.4 科学合理调整水资源费征收标准的迫切需要<br><br>第12章 水资源费征收的理论依据和国际借鉴<br>12.1 征收水资源费的理论依据<br>12.2 水资源费与水价等的关系<br>12.3 水资源费征收对水资源供求影响分析<br>12.4 国外一些地区水资源费的征收标准<br><br>第13章 我国现行水资源费征收标准现状<br>13.1 水资源费征收政策的演变<br>13.2 我国水资源费征收标准的现状<br>13.3 现行水资源费征收标准制定和管理中存在的主要问题<br><br>第14章 水资源费征收标准的形成机制和制约因素<br>14.1 水资源费征收标准的形成机制<br>14.2 我国水资源费的构成要素分析<br><br>第15章 我国水资源费征收标准制定原则和方法<br>15.1 水资源费征收标准制定原则<br>15.2 水资源费征收标准制定程序<br><br>第16章 政策建议<br>16.1 合理确定与调整征收标准分类体系<br>16.2 若干重点行业水资源费征收标准的调整<br>16.3 建立区域水资源费征收标准体系<br>16.4 实行差别水资源费政策<br>16.5 探索建立水资源费征收标准动态调整机制<br>16.6 进一步完善水资源费的征收管理工作<br>专题篇二我国城市污水处理事业与休制改革问题研究<br><br>第17章 城市污水处理事业发展现状<br>17.1 全国总体情况<br>17.2 东部发达地区城市污水处理发展情况<br>17.3 东北地区城市污水处理发展情况<br>17.4 中部地区污水处理发展情况<br>17.5 西部地区污水处理发展情况<br><br>第18章 城市污水处理费价格改革情况<br>18.1 污水处理收费政策出台情况<br>18.2 污水处理收费总体情况<br>18.3 各地污水处理收费调研情况<br><br>第19章 城市污水处理事业目前存在的主要问题<br>19.1 各地城市污水处理事业发展很不均衡<br>19.2 污水处理设施运行效率不高<br>19.3 污水处理费普遍开征时间短、收费标准低<br>19.4 污水处理费实收率较低，征收管理不完善<br>19.5 污水处理企业自身经营管理水平有待提高<br>19.6 污水处理事业行政管理体制没有理顺，存在职能交叉与协调难的问题<br>19.7 治污政策还不配套，激励机制不健全<br>19.8 污水问题带来环境污染应当引起重视<br><br>第20章 污水处理体制改革进展情况<br>20.1 污水处理设施国家投资无偿使用的体制阶段<br>20.2 污水处理设施有偿使用的体制阶段<br>20.3 确立收费制度和污水处理事业加快发展阶段<br>20.4 污水处理体制进入市场化改革的新阶段<br>第21章 污水处理体制改革存在的问题<br>21.1 投融资体制改革步伐慢，多渠道投融资模式未能有效建立<br>21.2 价格体制不完善，污水处理费价格形成机制不尽科学合理<br>21.3 财税体制改革不到位，政府承担的包袱太重，社会又缺乏激励机制<br>21.4 污水处理企业管理体制改革滞后，企业自身经营效率不高<br>21.5 污水处理行业行政管理体制不顺，多头管理弊端突出<br>第22章 深化改革加快城市污水处理行业发展的对策措施<br>22.1 做好污水处理设施规划建设<br>22.2 全面开放城市污水处理市场<br>22.3 合理调整污水处理费价格水平<br>22.4 以特许经营为重点，加快推进多元化投融资模式<br>22.5 推进以竞争为核心的污水企业管理体制改革<br>22.6 提高城市污水处理约束性指标政绩考核与行政问责<br>22.7 创新排污许可制度和排污交易制度<br>22.8 进一步改进污水处理行政管理体制<br>参考文献<br>后记