（二）推动产业结构调整，促进服务业发展
加快产业结构调整，大力发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，实现经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，是经济结构调整的主要内容。为此，要积极采取有利于第三产业发展的财政政策措施，包括专项资金投入和税收优惠等，推动传统服务业稳步发展，支持拓展新型服务领域，促进高技术服务业和文化产业发展。①进一步实行和完善专项资金办法，加快服务业的发展。通过采取奖励、贷款贴息和财政补助等专项资金支持方式，重点扶持面向居民生活、面向农村、面向生产的服务业等服务业发展的关键领域和薄弱环节。②进一步实行和完善税收优惠政策，加快服务业的发展。遵循税收政策和产业政策相结合的原则，在合理划分和规范营业税税目基础上，一方面要积极创造公平的税收政策环境，另一方面要降低一些国家鼓励和支持发展的现代服务业的税率，如降低国家鼓励发展的生产性服务业的税率，逐渐拉开生产性服务业与消费性服务业税率间的差距，激励生产性服务业的发展。
（三）支持调整产业内部结构，加快产业升级
产业内部结构调整作为经济结构优化调整的一个重要方面，其实质就是淘汰落后、过剩产能和促进产业升级换代。推进产业内部结构调整，需要实施一系列有针对性、体现产业政策和技术经济政策的税收或财政补贴等措施。①对生产技术落后、污染环境和物资消耗严重、产品不适应市场需求的企业，通过充分利用资源税、消费税、环境税的区别对待措施和价格等经济杠杆，提高其税费标准和使用资源要素的相对价格，限制其对资源和初级产品的过度使用，促使其千方百计地开发节能降耗的工艺、产品和技术，坚决淘汰落后产能，抑制过剩生产能力。②利用税收减免等税收优惠政策支持国家鼓励的传统产业改造，有效促进其产业升级、技术更新，支持发展高端制造业，实现由主要依靠增加物资消耗向依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变。③通过注入资本金、财政贴息等政策手段支持和鼓励发展战略性新兴产业，例如：新能源和节能环保产业；第三代移动通信、高速互联网等新一代信息产业；信息网络、交通运输、节能建筑、航空航天、装备制造等方面的新材料产业以及生物育种、生物医药等生物产业。
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