应急管理部信息研究院（煤炭信息研究院）前身是原煤炭工业部科学技术情报所，成立于1959年。目前，主要从事应急管理和安全生产情报信息研究、法规政策规划研究、矿山安全技术研究、信息技术研发应用、图书期刊出版等方面业务，已发展形成了应急管理情报信息软科学研究、矿山安全技术创新、信息化研发和智能化创新、图书期刊出版等4个基地，法律法规政策研究、战略规划研究、城市安全研究、能源安全研究等4项优势业务，为应急管理部、国家矿山安全监察局等国家部委（局）提供决策支持和技术支撑，为应急管理系统和矿山企业提供工程科技、信息咨询服务。

《2025中国煤炭发展报告》以2024年国民经济和社会发展趋势为背景，通过市场调研获得一手资料和数据信息，从我国能源发展状况和煤炭工业运行入手，对煤炭供需、煤炭运输、煤炭市场、煤矿安全生产、煤炭与环境、煤炭科技等方面进行研究分析，并在此基础上对2025年行业发展趋势进行展望。
本年度报告，延续了上年新增的“国际煤炭发展”内容，对2024年世界主要产煤国家煤炭生产、消费、安全、贸易和环保等情况进行梳理和总结；新增“专家视角”，邀请长期从事煤炭行业研究的专家，结合生产开发布局、煤矿智能化建设、煤炭清洁利用、露天煤矿发展等行业热点问题进行分析，为有关部门决策提供参考，为煤炭行业从业者深入思考提供思路。

1 中国煤炭发展综述
1.1 中国能源发展现状及趋势
1.1.1 2024年中国能源发展现状
1.1.2 2025年中国能源发展趋势
1.2 中国煤炭发展现状及趋势
1.2.1 2024年中国煤炭发展现状
1.2.2 2025年中国煤炭发展趋势
2 煤炭消费
2.1 2024年煤炭消费变化与现状
2.1.1 煤炭消费总量
2.1.2 煤炭消费分布
2.1.3 煤炭消费结构
2.2 2025年煤炭消费分析
2.2.1 形势分析
2.2.2 主要耗煤行业煤炭消费分析
2.2.3 分地区煤炭消费分析
2.2.4 主要结论
3 煤炭生产
3.1 2024年煤炭生产情况
3.1.1 产能储备等政策出台，行业制度体系持续完善
3.1.2 产量再创历史新高，蒙晋陕新四省份占全国82
3.1.3 行业整体效益水平下滑，企业转型发展迫在眉睫
3.1.4 社会库存偏高，煤炭供应稳定
3.2 2024年煤炭产能情况
3.2.1 规模化、集群化发展成效显著，千万吨级煤矿产能约13.6亿t/年
3.2.2 产能集中度进一步提升，单矿（井）平均产能提升至近140万t/年
3.2.3 五大煤炭基地在煤炭保供中发挥核心作用，产能和产量分别占全国70%和80
3.3 2025年煤炭生产形势分析
3.3.1 新能源法正式实施，煤炭行业变革和煤炭企业转型还将加速
3.3.2 2025年我国原煤生产增量空间有限，煤炭产量处于达峰阶段
3.3.3 电煤长协比例由80%调减至75%，煤炭供需形势偏宽松
4 煤炭运输
4.1 2024年煤炭铁路运输
4.1.1 煤炭铁路运量再冲新高，进口煤冲击煤运格局
4.1.2 煤运通道建设聚焦联网补网强链，有效提升服务质量
4.2 2024年煤炭水路运输
4.2.1 沿海港口煤炭吞吐量同比略有增长
4.2.2 煤炭外贸进口量创历史新高
4.2.3 煤炭一次下水量同比下滑
4.2.4 煤炭海铁联运增幅不同
4.2.5 煤炭海进江情况
4.3 煤炭运输发展趋势分析
4.3.1 煤炭铁路运输增量空间有限
4.3.2 煤炭水路运输稳中略增
5 煤炭市场
5.1 2024年煤炭价格
5.1.1 国内煤炭价格
5.1.2 国际煤炭价格
5.2 2024年煤炭进出口
5.2.1 煤炭进出口整体概况
5.2.2 煤炭出口
5.2.3 煤炭进口
5.2.4 国际煤炭市场
6 煤矿安全生产
6.1 2024年煤矿安全生产主要工作
6.2 2024年煤矿事故分析
6.2.1 全国煤矿事故明显下降
6.2.2 国有重点煤矿是较大以上事故的重灾区
6.2.3 顶板、瓦斯、运输等事故多发
6.2.4 山西贵州事故集中
6.2.5 部分煤矿事故典型案例
6.3 2024年煤矿安全生产重要政策和重要活动
7 煤炭与环境
7.1 煤炭与环境政策
7.1.1 煤炭与“双碳”政策
7.1.2 产业相关政策
7.1.3 节能环保政策和标准
7.2 煤炭资源绿色开发
7.2.1 绿色矿山建设进展
7.2.2 土地复垦情况
7.3 煤炭清洁高效发电
7.3.1 煤电发展情况
7.3.2 煤电技术进展
7.4 散煤燃烧治理
7.5 煤炭清洁高效转化
7.6 资源综合利用
7.6.1 煤矸石综合利用
7.6.2 矿井水综合利用
7.6.3 煤层气（煤矿瓦斯）综合利用
7.6.4 粉煤灰综合利用
8 煤炭科技
8.1 2024年煤炭科技重大进展
8.2 科研平台建设
8.3 科技人才培养
8.4 科技奖励及专利
8.5 煤炭领域发布标准
8.6 煤炭科技展望
9 国际煤炭发展
9.1 主要煤炭生产国煤炭生产
9.1.1 新兴经济体国家煤炭生产
9.1.2 发达经济体国家煤炭生产
9.2 主要煤炭消费国煤炭消费
9.2.1 新兴经济体国家煤炭消费
9.2.2 发达经济体国家煤炭消费
9.3 主要煤炭生产国煤矿安全
9.3.1 德国、澳大利亚、加拿大煤矿生产延续“零死亡”
9.3.2 美国煤矿事故保持在稳定低位
9.3.3 俄罗斯煤矿安全状况有所改善
9.3.4 印度提高煤矿安全生产要求
9.3.5 印度尼西亚政府加强煤矿安全监管
9.4 主要煤炭进出口国煤炭贸易
9.4.1 2024年主要煤炭进口国情况
9.4.2 2024年主要煤炭出口国情况
9.5 煤炭生产国家环境保护
9.5.1 煤矿矿区环境治理
9.5.2 煤炭清洁高效利用
10 专家视角
我国煤炭面临的形势及布局调整思路
我国煤矿智能化建设现状与发展建议
“双碳”目标下煤炭全产业链清洁高效利用
露天采矿科学目标的演变与未来发展趋势
附录
附表1 2024年中国煤炭产业政策
附表2 2021-2024年中国各省规模以上企业原煤产量
附表3 2024年中国前十位企业煤炭产量
附表4 2024年世界主要国家煤炭产量
附表5 2024年世界主要国家煤炭消费量
附表6 2024年世界主要煤炭出口国煤炭出口量
附表7 2024年世界主要产煤国家露天煤炭产量及占比
附表8 2024年世界主要产煤国家煤矿安全状况
附表9 2024年发布的煤炭领域国家标准（GB）
附表10 2024年发布的煤炭领