农业部软科学委员会组织专家对农业和农村改革发展的重大问题、热点难点问题开展深入研究，形成了一大批高质量的研究成果。许多研究成果既注重前瞻性，又注重战略性；既注重理论性，又注重操作性，为领导决策发挥了重要的咨询服务作用，为推动农业农村经济持续健康发展提供了重要的理论支撑。

    在所有非正规金融形式中，以成员为基础的资金互助形式历史悠久，是在发展中国家常见的非正规金融组织。资金互助社是合作金融的形式之一，但又不同于农村信用社，属于合作经济与金融在农村地区自发的制度创新。在第四章第四节，何广文的课题揭示了我国资金互助合作社运行机制的共同特征。即：股金设置的多样化、有利于合作社多渠道融资、有借款额度设定、资金只能在社员内部有偿使用、非社员可以有限制地借贷且实行差别利率、建立了随农户资金需求扩大而自动充实资本的机制。目前，我国资金互助社的发展已经初步显示良好的业务绩效与制度绩效。但是，资金互助合作社的发展仍存在一些值得重视的问题。如资金互助合作组织发展中的培训需求突出；资金互助合作社设置的股金退出障碍，可能影响农户、非农户和微小企业成为社员的积极性；资金互助合作社股东权利设定上的不平等性；对非农民社员和社会组织借款数额的限定，不利于互助社更多地吸收社会股金；要避免把资金互助合作组织办成福利机构、公益机构；应更好地发挥资金互助与生产合作相结合的优势；要注意引导政府机构和村委会加强对资金互助社的支持；农户资金互助社是中国农村信用社合作性异化后，在正规金融制度之外出现的真正的合作金融组织，是中国合作金融的希望与未来；要借鉴农村信用社开展农户小额信贷的做法，与农村信用文化和信用环境建设结合起来发展农村资金互助文化。

编者说明
综述
第一章 农村改革的背景、进展与总体思路
第一节 我国农业和农村经济发展的阶段性特征
第二节 农村改革的新进展和农村经济社会体制的新变化
第三节 农村经济社会发展面临的主要体制机制障碍
第四节 深化农村改革的目标、任务与思路
第五节 农业税减免后农村新情况、新问题——以吉林省为例

第二章 财政支农：现状、经验与建议
第一节 我国财政支农状况的变化
第二节 当前我国财政支农的主要问题
第三节 财政支农的国际经验
第四节 整合政府支农投资的经验和建议
第五节 建立农业投入稳定增长机制的政策思路

第三章 农村建设用地流转和征地制度变迁
第一节 农村集体建设用地流转
第二节 经济发达地区农村宅基地的流转分析
第三节 现行征地制度及其改革
第四节 与征地相关的失地农民补偿安置问题

第四章 农村金融改革
第一节 我国农村金融市场的现状
第二节 农村金融改革和市场开放
第三节 农村信用社改革的成效、问题和建议——以江苏省为例
第四节 农村资金互助合作的机制与绩效
第五节 发展村镇银行的探索——四川省仪陇模式研究

第五章 农村公共品给与社会事业发展
第一节 基本概念与理论框架
第二节 我国农村公共品供给和社会事业发展的现状与问题
第三节 财政支持农村公共品供给和社会事业发展的战略思路
第四节 统筹发展战略下的农村公共品供给机制建设
第五节 农村公共基础设施的运营机制
第六节 新型农村合作医疗试点情况调查（一）
第七节 新型农村合作医疗试点情况调查（二）
第八节 农村居民最低生活保障制度
第九节 建立农村新型养老保险制度的探索

第六章 乡村治理与农村和论社会建设
第一节 乡村治理及其机制问题
第二节 乡镇机构改革的实践与评价
第三节 乡镇政府职能的定位和转换
第四节 推进乡镇机构改革的政策建议
第五节 构建农村和谐社会的战略研究

第七章 统筹城乡发展的理论与实践
第一节 统筹城乡发展的内涵、基本要求和目标
第二节 国外统筹城乡发展的模式与经验
第三节 我国统筹城乡发展的主要途径和政策建议
第四节 以城带乡的发展战略选择
第五节 促进工业化、城镇化和农业现代化协调发展的对策建议
第六节 我国统筹城乡发展的实践与道路选择