(五)小结:灾害致贫的生计资本识别指标
通过对农户直接生计资本的灾前拥有状况和因灾损失情况进行综合评估,至少可以实现两个目的:一是通过灾前农户直接生计资本拥有状况(灾前农户生计资本存量),可以识别哪些类型的农户应对灾害或风险的能力较弱,生计脆弱性较高,因灾致贫的可能性较大。二是通过灾前灾后农户直接生计资本拥有状况的变化(农户生计资本因灾损失度),可以识别哪些农户因灾返贫,或哪些农户受灾害影响贫困程度加深了。
首先是可以得到灾前农户直接生计资本存量情况,从而分析判断出哪些类型农户的生计资本脆弱性较高,哪些类型农户因灾致贫的可能性较大。通常认为,生计资本的单一缺乏或者多元缺乏是导致农户脆弱性较高的直接原因(李小云等,2007)①,其具体特征譬如:拥有耕地少或土地贫瘠的农户(自然资本缺乏型),住房仍为土木结构缺乏必要的生活生产物资设备的农户(物质资本缺乏型),家庭劳动力少、因文化程度或技能素质就业门路有限、健康程度较差的农户(人力资本缺乏型),家庭几乎没有存款甚至大额举债的农户(金融资本缺乏型),或者同时具备以上若干特征的农户。这些农户由于某一方面或多方面的生计资本存量较低、或各种生计资本的搭配不够合理,难以通过资产的储存和流动特性、或各种资产的替代转换来缓冲或解决生计风险,使农户在面对自然灾害的打击风险时显得脆弱无力。
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