杨伟民，国家发展和改革委员会副秘书长，长期从事国家发展规划研究制定工作。负责国家“十五”计划《纲要》、“十一五”规划《纲要》的起草和组织协调，负责《“十五”城镇化重点专项规划》、《广西北部湾经济区发展规划》、《全国主体功能区规划》、《汶川地震灾后恢复重建规划》等的组织和起草工作；参与或组织了《九十年代国家产业政策》、《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》、《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》等国家产业政策文件的研究起草工作。著有《中国的产业政策——理念与实践》，主编了《中国可持续发展的产业政策研究》、《规划体制改革的理论探索》、《“十五”城镇化发展规划研究》等著作。

    《发展规划的理论和实践》是在社会主义市场经济体制初步建立的背景下，我国发展规划实践经验的结晶，是继续创立和发展中国自己的发展规划理论的重要著作。《发展规划的理论和实践》的主要内容是在清华大学发展规划方向MPA班发展规划专题讲座的基础上，由国家发展改革委长期从事国家发展规划工作实践的同志反复斟酌、不断充实完善而形成的，主要包括：规划概论、规划理念变迁、主体功能区规划探索、规划体制及改革方向、规划指标的设计与测算、国家专项规划的编制与管理、区域规划的历史与展望、规划编制程序和评估、省级规划编制方法以及部分其他国家规划编制的实践经验等。《发展规划的理论和实践》不仅对加强规划工作者的理论和专业素质很有帮助，也是系统了解我国发展规划理论与实践的最佳路径。

    科学发展观的提出有着深刻的实践基础和思想源泉。科学发展观的实践基础，就是具有鲜明时代特征和中国特色的推动发展的实践活动。实践是认识的基础，也是理论的基础，十六大以来我国推动发展的新的发展实践，催生了新的发展理论。科学发展观有三个思想源泉：一是我国经济社会发展实践活动的经验总结，如全面发展、协调发展、“五个统筹”，都是针对我国发展中出现的问题进行的概括，并上升到理论层面；二是马克思主义、中国共产党第一代、第二代和第三代中央领导集体关于发展理论和观点的思想精髓，如以人为本就是与毛泽东思想中为人民服务的观点、“三个代表”重要思想中关于代表最广大人民根本利益的观点一脉相承的；三是国际社会关于发展理论的最新成果，这种成果也是国外发展实践的经验总结，如可持续发展就是国际社会关于发展的最新理论成果。

第一章 发展规划概论
规划概念和规划体系
规划内容和编制程序
规划编制的思想方法

第二章 科学发展观与规划理念变迁
科学发展观
更新规划理念

第三章 规划体制及改革方向和任务
规划体制的现状
规划体制存在的主要问题
规划体制改革的总体要求
规划体制改革的主要任务

第四章 国民经济和社会发展总体规划概论
总体规划的演变
总体规划的概况
总体规划存在的问题
总体规划的改进

第五章 主体功能区规划
推进形成主体功能区的重大意义
编制主体功能区规划的主要任务
主体功能区规划的层级和政策

第六章 区域规划的演变与展望
几个相关概念
我国开展区域规划工作的历史演进
我国区域规划编制和实施面临的形势及其展望

第七章 国家专项规划的编制与管理
社会主义市场经济体制下专项规划的作用
社会主义市场经济体制下对专项规划工作的要求
国家级专项规划管理暂行办法
专项规划工作中需要注意和深入研究的问题

第八章 省级发展规划的编制理念和实施管理
探讨省级规划体系的合理架构
明确省级规划编制理念的主线
破解省级规划实施管理的难题

第九章 市县规划体制及改革
推动市县规划体制改革的必要性
推进市县规划体制改革的主要任务
推进市县规划体制改革的主要成效
推进市县规划体制改革存在的主要问题
进一步推进市县规划体制改革的主要方向

第十章 规划指标的设计与测算
研究规划指标的主要意义
规划指标的变化
确定规划指标应遵循的原则
需要深入研究的一些问题

第十一章 规划编制程序和评估制度
规划程序的重要作用
规划的政策合理性主要靠程序解决
如何设计合理的规划编制程序
现有规划编制的程序性规定存在的不足
关于规划评估的制度安排

第十二章 德国空间规划的理论基础与主要特征
德国空间规划的基本理念
德国空间规划的理论基础与核心研究内容
德国空间规划体系
德国空间规划的特点
德国空间规划人才的知识结构

第十三章 日本国土规划编制的理论与实践
国土规划的基本理论简述
日本的国土规划体系
五次国土开发的经验和教训
日本的新国土形成规划

第十四章 法国国土规划编制理论与实践
法国国土规划的背景
法国国土整治规划目标
国土整治行动
新挑战
几点启示

第十五章 荷兰空间规划编制理论与实践
荷兰空间规划体系
空间规划的目标和原则
空间规划的主要概念及功能
空间规划方法——逐层规划法
空间规划的特点
规划实施
结论与启示
附录1
附录2