中国和欧盟目前正在进行《中欧伙伴关系与合作协定》的谈判工作，“人权条款”将成为中欧双方无法回避的焦点议题。然而，目前国内尚缺乏一部系统介绍欧盟“人权条款”的著作；同时，作为欧盟与国际法发生“正面接触”的法律部门，欧盟对外关系法一直没有受到国内学界应有的重视。《欧洲联盟对外关系法中的“人权条款”问题研究》系统研究了“人权条款”的演变历程、构成要素、法律基础、与欧共体缔约的关联性，以及在实施机制中所暴露出来的国际法和欧盟法问题，全面剖析了该条款在欧盟对外关系中的现实作用，同时探讨了“人权条款”的改革动向，最后为中国应对欧盟“人权条款”提供法律层面的技术支持。

    阿南·罗萨斯对中止混合协定时欧共体和成员国的权能划分曾有这样的论述：“如果是部分中止协定的问题，而该问题只影响协定中欧共体权能部分，则毫无疑问可以在欧盟理事会决定的基础上中止协定，此时无需成员国的另外决定。如果中止影响到整个混合协定，或者是那些属于成员国权能的部分——以及在终止或退出的极端情形下——后者（指成员国）的参与将成为议题。”①按照罗萨斯的逻辑，欧共体和成员国之间，何者有权对违反“人权条款”的行为作出反应将取决于拟采取的措施。如果某措施属于欧共体权能领域，则要求欧共体作出决定；反之，则由成员国在其权能领域之内作出决定。欧共体和成员国各自的权能决定了何者有权采取具体的措施。如果由于协定中某部分内容在欧共体权能之外而要求成员国参与的话，那必然意味着欧共体缺乏中止／终止该部分协定的权能。依此类推，这同样适用于其他措施。例如，欧共体无权决定中止军事合作以作为对第三国违反“人权条款”的限制性措施。这是因为，建立和中止与第三国的军事合作毫无疑问不属于欧共体的权能领域。<br>    但是，罗萨斯的观点显然忽视了这样一个细节：在实践中，国际协定中的具体条款究竟属于欧共体权能领域，抑或成员国权能领域，这是不容易清晰界定的。②“人权条款”就是典型。欧盟内部迄今未对人权的权能属性作出界定。

序<br>绪论<br>第一节 欧盟对外关系：法律与实践<br>第二节 欧盟对外人权政策的发展<br>第三节 本课题的研究现状<br>第四节 本课题的研究架构<br>一、研究目的<br>二、研究范围<br>三、研究框架<br>四、研究方法<br>第一章 “人权条款”与欧共体缔约的关联性<br>第一节 “人权条款”的演变<br>一、萌芽和酝酿阶段<br>二、产生与成型阶段<br>三、系统化和制度化阶段<br>第二节 “人权条款”的组成要素<br>一、序言部分<br>二、必要条件条款<br>三、未履行条款<br>四、解释性声明<br>第三节 “人权条款”的缔约权能问题<br>一、“人权条款”法律基础的争议<br>二、欧共体纳入“人权条款”的明示权能<br>三、欧共体纳入“人权条款”的隐含权能<br>四、灵活性条款<br>第四节 “人权条款”对欧共体缔约机制的影响<br>一、欧共体一般性的缔约机制<br>二、混合协定的缔约机制<br>三、“人权条款”对欧共体谈判国际协定的影响<br>四、“人权条款”对欧共体缔结国际协定的影响<br><br>第二章 “人权条款”实施机制中的国际法问题<br>第一节 “人权条款”的法律性质<br>一、一般国际法上的尊重人权原则<br>二、“人权条款”的法律约束力<br>三、“人权条款”的法律性质：额外的义务？<br>第二节 “人权条款”的违反<br>一、“人权条款”中的人权概念<br>二、违反“人权条款”的构成要件<br>三、人权与民主、法治、良治原则的关联性<br>第三节 反措施规则与“人权条款”的实施<br>一、国际法上的反措施规则<br>二、一般“未履行条款”中的反措施<br>三、特殊“未履行条款”中的反措施<br>第四节 条约终止／中止与“人权条款”的实施<br>一、嗣后履行不能<br>二、情事根本变更<br>三、重大违约<br>第五节 争端解决机制与“人权条款”的实施<br>一、双边协定中的联合机构<br>二、“人权条款”实施中的争端解决机制<br>三、争端解决条款之外<br><br>第三章 “人权条款”实施机制中的欧盟法问题<br>第一节 “人权条款”在欧盟法中的法律效力<br>一、“人权条款”的直接效力问题<br>二、欧共体机构的法律义务<br>三、成员国的法律义务<br>第二节 欧盟与欧共体之间的权能竞合<br>一、欧盟的支柱型架构<br>二、权能竞合的典型：制裁<br>三、制裁与“人权条款”的实施<br>第三节 欧盟机构之间的组织协调<br>一、欧盟机构与协定中止／终止<br>二、《洛美协定IV》中的“人权条款”实施机制<br>三、《科托努协定》中的“人权条款”实施机制<br>第四节 混合协定中“人权条款”的实施困境<br>一、混合协定中的基本法律问题<br>二、混合协定与“人权条款”的实施<br>三、混合协定与“人权条款”的法律责任<br><br>第四章 “人权条款”在欧盟对外关系中豹现实作用<br>第一节 “人权条款”中消极措施的实效性<br>一、“人权条款”的实效性问题<br>二、“人权条款”的实施：以津巴布韦为例<br>三、双重标准：以俄罗斯和以色列为例<br>第二节 “人权条款”中的积极措施：替代性策略？<br>一、“人权条款”：积极措施的法律基础<br>二、欧盟对“人权条款”功能认识的政策性转变<br>三、积极措施的典型：人权对话<br>第三节 “人权条款”在欧盟对外人权政策中的协同效应<br>一、欧盟扩大中的“人权条件”<br>二、发展合作项目中的“人权条件”<br>三、普惠制中的“人权条件”<br>四、共同外交与安全政策下的人权工具<br>第四节 “人权条款”：理想与现实之间<br><br>第五章 《里斯本条约》与“人权条款”的改革<br>第一节 《里斯本条约》的前世今生<br>一、欧盟制宪的纷争：从莱肯到里斯本<br>二、《里斯本条约》与《欧洲宪法条约》：新瓶旧酒？<br>……<br>第六章 中欧关系中的“人权条款”问题