法律制度的变革不是自然演进的结果，而是设计的结果。但这种设计绝不是随心所欲的。而是基于历史和现实条件的创造。对劳动教养制度而言，这其中还蕴涵着更深一层的意义，它在某种程度上折射出中国社会的现代化进程和社会观念的变革。肇始于上世纪80年代的立法讨论对该制度的转型与变革起到了强有力的推动作用，也直接导致了各种立法方案的呈现，但终因无法解决其法理归宿而功亏一篑。本课题不是提出直接的立法建议，而是首先解决这一制度变革的价值取向问题，在此基础上。理性地对制度进行科学设计，这是解决其现实矛盾和主要问题的根本出路。
    法律制度作为在特定的社会历史环境下生成的规范体系，它不仅要在致力于解决现实社会秩序的种种矛盾中经受考验，而且要在回应社会变革所提出的挑战中发展与变革。
    劳动教养制度作为一项独具中国特色的社会主义法律制度，在五十余年的发展历程中，为维护社会稳定、预防犯罪和教育矫治违法犯罪分子，做出了重要的历史性贡献。但是，半个多世纪过去了，我国的政治、经济形势发生了巨大变化，在当下法治与和谐社会、人权保障和科学发展理念日益深人人心的背景下，劳动教养制度因缺乏足够的法律依据和权力制约机制而备受质疑。因此，作为对这种社会发展与变革的积极回应，包括劳动教养制度在内的法律制度也必将发生重大的历史性变革。
    法律制度的确立与改变需要首先解决价值取向问题，综观劳动教养制度的研究与现状，存在众多的矛盾冲突与理论困惑。由于对决定这一制度命运的根本性问题：如思想基础、价值取向、正当性与合理性等问题，缺乏深入、系统的研究，更少见具有建构意义的理性批判与反思，这种状况成为劳动教养立法屡屡受挫、制度创新举步维艰、长期处于徘徊局面的深刻原因。因此，研究劳动教养制度的内在机理、功能和作用，应当对其在现实社会的法治建构中的价值定位，从哲理、法理和社会文化等背景做必要的审视、梳理，在此基础上，进一步论证改革现行劳教制度的法理基础和立法依据。

    第二，特殊的审理方式。审理未成年人违法犯罪的案件，应当根据需要设立专门机构或者指定专人办理。应当尊重他们的人格尊严，保障他们的合法权益。
    负责审理未成年人违法犯罪案件的法官，应当由熟悉未成年人特点，善于做未成年人思想教育工作的审判员担任，并且应当保持其工作的相对稳定性。
    审理未成年人违法犯罪案件的人民陪审员，一般由熟悉未成年人特点，热心于教育、挽救失足未成年人工作，并经过必要培训的共青团、工会、学校的干部、教师或者离退休人员、未成年人保护组织的工作人员等担任。
    审理未成年人违法犯罪的案件，应当注意掌握未成年被告人的生理和心理特点……应当帮助其认识犯罪原因和犯罪行为的社会危害性，做到寓教于审，惩教结合。
    对开庭时不满16岁的未成年人，一律不公开审理。开庭审理前，应当通知未成年被告人的法定代理入出庭，认为必要时，可以安排未成年人法定代理人或者其他成年近亲属、教师等人员与未成年人被告人会见。
    第三，特殊的保护措施。司法机关办理未成年人违法犯罪案件，应当保障未成年人行使其诉讼权利，保障未成年人得到法律援助，并根据未成年人的生理、心理特点和犯罪的情况，有针对性地进行法制教育。
    对未成年人犯罪的案件，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。
    未成年人在被收容教养期间，执行机关应当保证其继续接受文化知识、法律知识或者职业技术教育，对没有完成义务教育的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育。
    解除收容教养、劳动教养的未成年人，在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不得歧视。
    这种特殊的司法程序，一是避免成人化的诉讼程序的消极影响；二是通过商谈式的特殊审理方式，可以打消其思想顾虑，有助于依法对其进行教育和保护；三是防止和克服“标签化”的后果，更有助于其今后的成长。

    劳动教养制度的价值定位与改革方向课题研究之一：
    秩序与公正的重建
    ——劳动教养制度的价值基础研究
    劳动教养制度的价值定位与改革方向课题研究之二：
    法理与现实的多维视野
    ——劳动教养制度改革基础理论研究
    劳动教养制度的价值定位与改革方向课题研究之三：
    规训与教化中的权利保障
    ——劳动教养制度的人权保障问题研究
    劳动教养制度的价值定位与改革方向课题研究之四：
    劳动教养制度改革轨迹及走向
    ——以管理体制与执行模式变革为视角的研究
    劳动教养制度的价值定位与改革方向课题研究之五：
    借鉴与思考
    ——劳动教养制度与保安处分制度的比较研究
    劳动教养制度的价值定位与改革方向课题研究之六：
    路漫漫其修远
    ——劳动教养法制化建设历程研究
    劳动教养制度的价值定位与改革方向课题研究之七：
    劳动教养立法与改革
    ——劳动教养立法完善与改革方向研究
    劳动教养制度的价值定位与改革方向课题研究之八：
    劳动教养制度的价值分析与立法方向
    ——课题组的思考与建议
    附件1：有关劳动教养收容对象的规定
    附件2：有关劳动教养适用程序的规定
    附件3：参考文献