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内容介绍

　　《法制现代化与法治政府》是目前国内一部较为系统地将法制现代化进程与法治政府建设结合起来进行研究的著作。《法制现代化与法治政府》以西方法治理论为参照系，在分析我国法治政府建设的本土制度背景的基础上，以“主体一行为一监督”为主线，论述了法治政府制度构建的内容，并结合我国具体国情。论证了建设法治政府的可行性和可能遇到的障碍，以及应当遵循的模式和路径。

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精彩书摘

社会主体活力的计划经济体制以及与之相应的万能主义国家观念所带给我们的惨痛记忆，也使我们认识到了后一种情形实现的不可能性。因此法律或者法律制度对于一个国家和社会是不可或缺的。 R.庞德则提出了“通过法律的社会工程”这一命题，从另外一个角度论证了法律或者法律制度与国家和社会之间的密切联系。庞德认为，道德、宗教和法律都曾经成为人类社会进行社会控制的主要手段，但在16世纪以后法律成为人类社会进行社会控制的主要手段。在近代社会，社会力图通过法律这一有秩序的、有系统的强力来调整和安排行为，法律取代了道德和宗教，成为社会控制以及提高社会工程有效性的主要手段。而在弗里德曼看来，“法律制度的功能也就在于保证在人们和团体间公正和恰当地分配、解决争端和社会控制……（法律制度）建立规范本身，即社会控制的原料……这样做，法律制度可以作为有秩序的变化和社会工程的工具”。美国法律与社会运动者甚至认为，“法律是一种发展的工具，而不仅仅是对发展的一种回应”。 由此，如果我们可以接受法律是一个国家不可或缺的控制手段，法律制度也是一个国家的社会结构中的重要组成部分，或者承认其对于社会结构转型所具有的工具性作用的话，那么对于中国而言，在“现代化”的话语背景下，法律或者法律制度也存在一个如何转型、如何现代化，以适应社会变化的问题，并且其是否能够转型，对整个社会结构的优化或者说现代化，具有非常重大的意义。 　　……

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导论 一、现代化、后现代主义及制度移植 二、法律制度的转型与法治 三、法治的思想及法治、法治政府在中国的正当性 四、本书的基本框架和研究方法 第一章法治政府的基本理论 第一节法治政府基本理论的梳理 一、古希腊亚里士多德的法治思想 二、古罗马西塞罗的法治思想 三、英国的法治理论 四、德国的法治国理论 五、小结 第二节我国法治政府理论的基本内容 一、法制的现代化与西方化 二、法治政府的宪政基础 三、法治政府的概念与特征 四、法治政府的构成要件 五、法治政府的最低标准 六、建设法治政府的条件与障碍 七、小结 第三节法治政府权力的界定和行政体制的现代化 一、权力的界定 二、行政体制的现代化 三、小结 第四节法治政府与司法审查制度现代化之间的互动关系 一、司法审查制度的内容 二、司法审查的现代化 三、司法审查型塑法治政府 四、法治政府推进司法审查 五、小结 第二章中国法治政府的背景分析 第一节法治政府与宪政体制背景 第二节法治政府与全球化背景 第三节一些问题 第三章法治政府的制度构建 第一节行政组织变革与制度规范 一、传统行政体制下公共职能的国家垄断 二、行政改革与公共职能的分化 三、公共服务民营化——公共职能分散化的方式 四、公共职能分散化与行政组织变革 五、社会变革中我国公共职能的分化与整合 六、行政改革与我国公法人制度的完善 七、制度变迁与我国行政法理念的现代化 八、行政改革与我国行政组织法学的研究 第二节法制现代化与政府行为的法律规制 一、社会转型中我国公共行政模式的变迁 二、非权力性行政的兴起及其法律规制 三、规划与法治的结合——社会理性发展的要求 四、以确定力为核心的效力体系的构建 第三节司法审查制度的现代化 一、关于司法的独立性和权威性 二、司法审查制度自身的现代化问题 三、法官的职业素质 第四章建设有中国特色法治政府的可行性 和基本路径 第一节建设有中国特色法治政府的障碍 一、从“中国特色”看法治政府建设中的阻碍因素 二、对“法治”理解的差异 三、对“政府”的重新考量 第二节法治政府建设的可行性分析 一、理论上的可行性——控权与服务理念的双向发展 二、制度上的可行性 三、时代契机 第三节法治政府建设的基本模式选择 一、对法治政府建设基本模式的考量 二、有关法治政府建设模式的若干问题 三、我国法治政府建设的基本模式选择 第四节建设法治政府的基本路径 一、增强法治观念——消除法治政府建设的思想障碍 二、政府自身的改革与完善——构建法治政府的具体制度 三、完善民主政治制度——奠定法治政府的基石 四、发展市民社会——增强法治政府的外在推动力 结论 一、从传统走向现代 二、系统性与过程性 三、控权与服务

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