信强，1975年生，河北邯郸人，2002年毕业于复旦在学国际关系学院，获法学博士学位，现为复旦大学美国研究中心副主任、副教授，兼职律师，同时兼任复旦大学外事处副处长、国际问题研究院院长助理。主要研究领域为美国政治、台湾问题、国际关系理论等，系中国和平与发展研究所特约研究员及上海东亚研究所学术委员会委员。曾于2001年至2002年间赴美国美利坚大学作访问研究，期间在美国国会从议院实习工作近一年。专著《“半自主”国会与台湾问题：美国国会外交行为模式》被选入中央领导参考丛书。目前已出版其他合著及译著共计7部，并曾在Doshisha American Studies、《美国研究》、《欧洲研究》、《世界经济与政治》等日本、中国大陆及中国台湾、香港地区发表学术论文20余篇。

    美国对台政策的制定常常受到其国内政治因素的强烈干扰，内政与外交的联动性导致美国涉台决策呈现出明显的矛盾性和多变性，而其中一个重要的影响变量，就是国会对美国涉台决策的强力介入。面对这一政治现实，《解读美国涉台决策：国会的视角》针对下列问题进行学术探析和解答，即在美台关系发展演变的数十年历史进程中，国会在哪些方面发挥了作用？发挥了什么样的作用？其作用得以发挥的行为模式是什么？又相应地产生了什么样的政策影响？
    《解读美国涉台决策：国会的视角》采用了案例分析与历史分析相结合的分析方法，首先探讨了国会在美国外交决策机制中的权力地位和作用，然后通过对国会在美台关系的诸多领域——安全、政治、经济、“外交”、拓展“国际空间”——以及相关决策过程中的作用进行阐析，力图准确理解和把握国会给予台湾当局的“全方位”支持，及其对美国对台政策的重大影响。

    台湾当局之所以敢于罔顾两岸同胞渴求和平发展的良好愿望，而不惜采取种种使两岸关系恶化的倒行逆施，究其原因，固然有少数岛内“台独”分子妄加鼓噪、企图铤而走险的因素在内，但是值得注意的是，美国国内一些反华亲台势力的推波助澜也发挥了不容忽视的作用，尤其是在美国国会参众两院，由于历史原因以及国会特殊的组织结构和运作机制，长期存在着一股颇为强大的敌视大陆、支持台湾的势力，并频频在美国对台决策过程中制造噪音、挑起事端，进而严重延宕和阻碍了两岸关系的顺利平稳发展。①
    回首台湾问题的产生和两岸关系演进的历史过程，无论是冷战期间“台湾决议案”的通过、“中国帮”议员对大陆加人联合国的阻挠、1979年“与台湾关系法”的出台，抑或是冷战后美国对台军售的持续增长、1996年李登辉访美以及第三次台海危机的爆发，在上述一系列重大事件中，国会亲台议员均扮演了十分重要而消极的角色。他们或是基于长期以来形成的“冷战思维”，热衷于利用台湾这艘“永不沉没的航空母舰”来遏制中国大陆的崛起；或是出于选区的或者个人的狭隘利益取向，试图通过支持台湾当局捞取政治资本；或是由于死守反共反华的意识形态以及根深蒂固的偏见，而对大陆横加指责，甚至无中生有地造谣中伤，意图对大陆施压，实现其和平演变“红色中国”的阴谋。这些反华亲台的“台湾帮”议员与台湾当局一唱一和，通过国会立法、提出决议案、对行政部门进行监督和批评、影响舆论等手段，在提升美国和台湾“实质性政治关系”、扩大对台军售、拓展美台经济合作、增强美台军事一体化、支持台湾开拓“国际空间”等方面不断制造事端，成为名副其实的“麻烦制造者”，不仅导致中美关系屡屡出现波折和反复，也对两岸关系的和平发展造成了极为消极和恶劣的影响。
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序言
第一章 导论：国会与美国涉台决策
第一节 问题的提出：学理探讨与历史分析
第二节 本书篇章架构

第二章 “军事保护”：美台安全关系中的国会因素
第一节 迈向“准军事同盟”：冷战后美台安全合作的“体制化”
第二节 从“积极保护”到“消极保护”：国会与美台安全关系的演变
第三节 案例分析：国会对台湾加入“战区导弹防御体系”的支持

第三章 “政治保证”：美台政治关系中的国会因素
第一节 “国家与准国家？”：美台政治关系的发展轨迹
第二节 “捍卫法统”：国会对美台“官方”政治关系的维护
第三节 案例分析：冷战后国会对“一个中国”原则的挑战

第四章 “经济保险”：美台经济关系中的国会因素
第一节 援助与贸易：美台经贸关系的历史考察
第二节 “恩威并施”：国会对美台经贸发展的影响
第三节 案例分析：行销“经济保险”：国会对美台“自由贸易协定”的推动

第五章 “灰色外交”：美台“外交”关系中的国会因素
第一节 从“汉贼不两立”到“理性务实”：台湾“灰色外交”探源
第二节 “无名而有实”：国会与美台“灰色外交”的开展
第三节 案例分析：国会对台湾当局“过境外交”的支持

第六章 “国际拓展”：“国际组织代表权”角逐中的国会因素
第一节 两岸“国际组织代表权”攻防战：历史与现状
第二节 国会支持台湾参与国际组织的举措与理由
第三节 案例分析：“‘非典’与政治”：2003年国会对台湾加入世界卫生组织的支持

第七章 结语
参考文献