第一章 东盟共同体
二、东盟共同体建设进展评估
（二）东盟经济共同体面临的挑战
2010年1月1日，东盟自贸区建成，这是东盟经济共同体建设标志性成果。《第十六届东盟领导人会议主席声明》宣布，《东盟经济共同体蓝图》为2008-2009年设定的目标，80％得以落实。然而，东盟一些学者对东盟经济共同体建设进展并不十分乐观，认为虽然东盟自贸区已建成，但东盟贸易自由化还远未实现。
第一，东盟各国均设立了不同种类的非关税壁垒，大大降低了东盟自贸区的功效。比如，马来西亚和印度尼西亚对敏感产业实行政府补贴和进口限制；菲律宾为对外贸易设置很高的技术壁垒，保护当地产业，提高其对本国产品的竞争力；老挝和柬埔寨口岸部门效率低下，其海关与其他口岸单位的标准和程序甚至有所不同。非关税壁垒成为当前东盟货物流动的最大阻力。
第二，东盟服务自由化遇到阻碍。东盟一些国家在《东盟服务业协议》框架中所做承诺十分有限，在某些服务领域的开放程度依然很低。比如，印度尼西亚禁止外资投资综合医院或救护车服务等核心卫生领域；外资进入药品销售领域需获得卫生部特批。泰国将四大服务领域的外资占总投资比例要求提高到51％，为外资进入这些领域设置了高门槛。东盟一些国家对实现服务业自由化有所顾忌，主要因为服务业占该国的经济比重较高，如印度尼西亚服务业占经济总量的52％，泰国占49％，菲律宾占54％，它们对服务业自由化所能带来的利好持怀疑态度。另外，开放服务业要求多个政府部门协调，服务业缺乏清晰的产业政策，也是导致各国对开放服务业承诺有限的重要原因。
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