张英洪，出生于湖南溆浦县，毕业于华中师范大学中国农村问题研究中心，政治学博士，研究员，现居北京。以独立思考见长，以关注权利著称，主张从宪法的高度认识和解决农民问题，倡导正视农民的公民地位、保障农民的公民权利、实现农民的公民待遇，是我国最早提出给农民以宪法关怀的“三农”学者。主持国家和省部级课题多项，发表论文上百篇，主要著作有：《给农民以宪法关怀》、《中国农民与当代政治》、《农民权利论》、《农民、公民权与国家》。

    《给农民以宪法关怀》鲜明地将农民与宪法联结起来，以宪法视角集中讨论了当代中国农村和农民诸问题，拓展了农民问题研究的新视野，提升了农民问题研究的新境界。农民是共和国公民，必须使农民充分享有宪法赋予的基本权利和自由。宪法的基本功能在于，通过约束公共权力和保障公民权利，实现社会公正和谐与国家长治久安。《给农民以宪法关怀》认为，解决中国农民问题，不能无视治国安邦的总章程，不能忽视人类政治文明的共同成果。在21世纪的今天，中华民族要走出“兴亡百姓苦”的历史性怪圈，实现伟大复兴，就必须从宪政民主的高度关注农民，给农民以宪法关怀。

    能否积极稳妥地实施城镇化战略，这取决于解放思想和制度创新，取决于如何尽快消除长期形成的对农民的歧视。加入WTO后，我国依照国际惯例要对国外企业实行“国民待遇”。那么也应当对国内的农民实行“国民待遇”。农民为国家的工业化和城市建设作出了巨大的历史性贡献。现在工业化已经有了相当地发展，如果再不废止对农民的种种歧视制度，显然是说不过去的。<br>    在实施城镇化战略中，应该彻底消除对农民的种种歧视，全面清理已经不适应社会主义市场经济发展的规章制度和法律政策，不断进行适应社会主义市场经济体制需要的制度创新。具体说：一是制定新的《中华人民共和国户口登记法》，取消沿用半个世纪的户籍管理制度，代之以国际上通行的户籍登记制度，使全体公民在户口身份上一律平等。二是依据新的《户口登记法》，制定全国统一的公平合理的就业政策。不管是国家机关录用公务员，还是企事业单位招聘人员，取消农业户口与非农业户口的区分，统一实行公开、公平、公正的录用制度，使全体公民在就业机会面前一律平等。三是对土地实行有偿流转。在坚持家庭联产承包责任制的基础上，应根据城市化发展的客观需要，不断完善和改革土地制度，使农民根据自己的意愿对土地实行有偿流转。四是重新审视和制定城市化发展方针及城市发展道路。新的城市发展方针应该取消对大城市规模的过度控制，坚持大中小城市和小城镇并重、协调发展。

绪论<br>解决农民问题的权利视角<br>农民权利研究的基本方面<br>给农民以宪法关怀的意蕴<br>第一篇 二元结构与农民歧视<br>解决“三农”问题的根本：破除二元社会结构<br>“三农”问题的根源在于二元社会结构<br>二元社会结构的形成和演变<br>统筹城乡发展，尽快改变二元社会结构<br>户籍制度的历史回溯与改革前瞻<br>短暂的自由迁移<br>严格限制农民进城<br>小城镇户籍改革的突破<br>户籍改革的认识障碍<br>恢复公民的居住和迁徙自由<br>中国的农民歧视<br>农民歧视是一个重大的社会问题<br>农民歧视的主要表现<br>尽快消除对农民的歧视<br>城市化滞后与农民歧视<br>严重滞后的中国城市化<br>制约城市化发展的农民歧视<br>城镇化战略与制度创新<br>加快实施城镇化战略<br>我国现代化建设迫切需要补上城镇化这一课<br>城镇化是我国现代化建设的关键突破口<br>加快我国城镇化的政策取向<br>城市化：让农民说说<br>我们太擅作主张了<br>农民最有发言权<br>让农民自由选择<br>二元户籍制：半个世纪的“城乡冷战”<br>神州大地悄然筑起“户籍墙”<br>谁的大城市?<br>大城市其实并不大<br>城镇化中的误区<br>万众一心推倒“户籍墙”<br><br>第二篇 解放农民与农民自由<br>解放农民<br>将农民从二元结构中解放出来<br>加快改革束缚农民的旧体制<br>城市化是农民的一条解放之路<br>农民自由发展与乡镇体制改革<br>权利缺失：农民的三重困境<br>权力扩张：基层政权构建的本质特征<br>农民自由而全面发展：乡镇体制改革的目标取向<br>自由迁徙：离我们还有多远?<br>自由迁徙是一项基本人权<br>计划经济排斥自由迁徙<br>市场经济呼唤自由迁徙<br>给农民自由<br>消除对自由的错误理解<br>破除二元社会结构<br>取消三级利益共同体<br>解读《户口登记条例》<br>农民的迁徙自由是怎样失去的?<br>苏联模式<br>中国需要现代政治家<br>恢复迁徙自由正当其时<br>正视迁徙自由权<br>迁徙自由的阙如<br>恢复迁徙自由正当其时<br>促进农民自由而全面发展<br>农民的生存境况：数字的视角<br>制约农民自由而全面发展的人为因素<br>构建农民自由而全面发展的制度环境<br>从梁漱溟到李昌平：欲说农民好困惑<br>敢为农民说实话<br>为农民说话的“风险”<br>关键是要给农民以宪法关怀<br>武文俊与李昌平：谁更悲壮?<br>为农民说话的武文俊<br>写给总理的信<br>“反动者”与先知者<br><br>第三篇 农民负担与村民自治<br>宏观视野中的农民负担<br>关于农民负担问题的几个认识误区<br>农民负担沉重的主要人为因素<br>解决农民负担问题关键性对策建议<br>……<br>第四篇 弱势阶层与宪法关怀<br>第五篇 权利保障与社会和谐<br>第六篇 社会正义与政治文明<br>后记