杨晓雷，男，法学博士，北京大学法学院诊所法律教育指导教师，北京大学诊所式法律实验教学中心执行主任。

    在长时间的人类社会发展中，人们业已习惯了国家法律机构作为公共利益的当然、权威性代表，但是，当公民社会兴起并同国家法律机构一同主张和保护社会公共利益时，公益法律开始出现在社会治理事业中，并成为一种实现法治既定目标的神圣社会行动。
    公益法本身并不是一个学科，也不是一个部门法，是法律解决社会问题和治理社会的一种运行形式，本身即指向法律的社会实践，是对法律价值和法治理想的践行和捍卫。全世界的公益法处于实践中，中国的公益法正处于深刻的社会转型与发展之中，构建着社会，也塑造着自身。“实践中的公益法”自有其意。

    一、中国政府法律援助基本发展情况
    在1994年以前，除了少数律师私人的自愿行为和民间组织的类似的社会活动外，在中国社会生活，法律援助还是鲜有的。经过改革开放经济的发展，大约从20世纪90年代开始，中国社会中的政治、经济、文化和社会生活中的新的矛盾凸显出来，随着法律制度的建设和发展，这些矛盾和问题也与法律的联系日益紧密。为解决部分人因经济困难请不起律师、打不起官司的问题，使所有人享受平等的法律保障权利，从而构建和谐社会，1994年至今，中国政府开始发展法律援助工作。当然，这体现了中国迈向法治社会和建设法治治理工程的要求。具体过程如下：
    1994年1月，在讨论《律师法》草稿工作会议上，司法部提出建立中国法律援助制度的设想，1995年2月25日，司法部印发《关于1995年全国司法行政工作要点》，将探索建立法律援助制度的途径和办法，作为继续深化司法行政工作改革的一个重要组成部分。已具备开展法律援助工作基础的北京、广州、武汉等大中城市立即率先行动，拉开了法律援助工作试点的序幕。1995年11月9日，广州市法律援助中心隆重揭幕，我国第一个政府批准设立的法律援助专门机构成立。广州市法律援助中心拥有自己的专职律师，法律援助中心具有双重职能，其既是组织、管理、监督和指导全市法律援助工作的管理机构，又是具体提供法律援助的执业机构，体现了法律援助主要是一种政府行为的性质，法律援助制度已作为一项国家的法律制度在运行，而不是单纯的个人为了实现正义的慈善行为。广州市法律援助中心的建立，对我国普遍建立政府法律援助模式影响深远。自此以后，中国政府法律援助的工作试点由几个城市发展至十几、几十个城市。
    ……

前言
第一章 公益法的产生、发展与传播
引论 作为一种术语和现象的公益法
第一节 公益法的产生、发展与传播
第二节 公益法在中国的产生和发展

第二章 中国公益法律职业模式
引论 关于公益法律职业模式的理解
第一节 政府法律援助工作
第二节 社会群团组织的权利保护活动
第三节 高校科研机构的公民权利保护行动
第四节 律师服务职业中的公益法律活动
第五节 公民式权利保护行动
小结 中国公益法律职业模式的发展状态

第三章 美国公益法律职业模式
第一节 早期的职业模式
第二节 职业模式的现代发展

第四章 中国公益法律工具
引论 关于公益法律工具的理解
第一节 公益诉讼
第二节 公益法律上书
第三节 公益法律视野下的法律援助
第四节 公众法律倡导与教育

第五章 美国公益法律工具
引论 关于美国公益法律工具的概说
第一节 与法院活动相关的工具
第二节 公众参与立法、行政程序及相关法院诉讼
第三节 作为工具的研究、信息和教育

第六章 公益法律运动下的公益法律工具
第一节 公益法律运动与公益法律工具
第二节 公益法律活动的基本操作程序和内容

第七章 公益法律行动的策略
第一节 策略与公益法律实务
第二节 公益法律实践的社会环境战略分析
第三节 公益法律机构的组织战略
第四节 公益法律实务个案策略选择与实例演示
第五节 美国公益法律行动策略简介

第八章 公益法律实务的职业道德
第一节 社会对公益律师特有的职业道德疑问与分析
第二节 公益律师在个案中的职业道德拷问与抉择
第三节 现行中国律师职业道德规范下的公益律师实务
第四节 美国公益法视角下的职业道德问题简述

第九章 公益法律人才的培养
第一节 培育公益法律人才的环境与机制
第二节 诊所式法律教育模式介绍
第三节 公益法律实务的特别培训

第十章 关于“什么是公益法”的总结
第一节 作为一种术语的公益法
第二节 什么是公益法
第三节 公益法的制度比较、转化和移植

附录 一些关于美国公益法的网络检索资源