近年来，随着中国经济的崛起及对世界影响的扩大，对于近代以来中国的研究，东亚地区的学者给予了前所未有的重视。由于历史文化的背景差异、民族-国家立场的影响，不同国家和地区的学者对近代以来中国的历史脉络、文化形态、经济发展、社会实态的认识中，存在着相当多的不同。为在东亚构建一个以学术交流、人才培养为宗旨的平台，增进学者和研究生间的相互了解与认知，日本大阪大学、中国大陆南开大学与台湾东华大学等多所高校，2007年以来先后筹办了五届以“现代中国变动与东亚新格局”为主题的国际研讨会，分别在三地轮流举行，产生了较好的社会反响。《现代中国变动与东亚新格局（第1辑）》即由五届会议提交的论文选编而成。

    晚清垂帘听政时期中央决策过程中的召见、上奏、廷议
    [日]大坪庆之
    前言第二次鸦片战争结束后的咸丰十一（1861）年，逃难的咸丰帝病死于热河离宫，由于即位的同治帝尚在年幼，东、西两宫太后便代为处理政务，由此揭开了垂帘听政的序幕。垂帘听政自清朝创始从未有过，此次垂帘直到光绪三十四（1908）年西太后病逝为止，持续47年之久。这个时期，一般认为是两宫太后特别是西太后掌权时期。但是，西太后再精明强悍，也不可能一人决断所有事务，即在面临政策决断之际，势必通过大臣来辅佐西太后。这与皇帝掌权是不一样，的。，
    垂帘听政伊始，由咸丰帝之弟恭亲王奕訴获得“议政王”称号，同时作为军机处、总理衙门两部门的首席大臣，来辅佐两宫太后作出决策。坂野正高氏的研究，强调了恭亲王对军机处的掌控作用，称此时的政权为“恭亲王政权”。光绪十（1884）年，西太后发动“北京政变”，罢免了包括首席军机大臣恭亲王在内的所有军机大臣，对人事进行全面换血，“恭亲王政权”倒台。过去的研究认为，“政变”后是由光绪帝的生父醇亲王奕譌掌权，但在恭亲王、醇亲王到底是如何影响各类政策这一点上，我们还所知甚少。
    值得一提的是，在近代日本政治史研究领域里，通过利用档案以及当时重要政治家或军人的日记、书信等，对决策前的幕后因素变化（比如说原方案由谁构思，到政策敲定为止有多少准备工作以及进退策略，又由谁来主导进行）进行分析，使操纵政局者及其思想的真实一面得到诠释。与此相比，虽然以往近代中国政治史的研究，都积极使用了各种已公开的公文书（皇帝上谕、皇太后懿旨、大臣奏文等），但是或许受限于史料，较少探究决策幕后的情况。
    因此，本文主要通过分析光绪十三（1887）年决策光绪帝亲政这一案例，来探讨垂帘听政时期的政策决定方式，利用《翁同稣日记》来复原此案例从酝酿到最终采纳的全部经过，进而呈现清朝中央内部意见相左时的局势，并透过此局势辨析西太后所降懿旨和大臣所呈奏章的含义，以及探讨召见或廷议所起到的作用。
    对于光绪帝亲政这一事例的考察，以往研究大都利用收录相关懿旨和上奏的《光绪朝东华录》。在此有必要先介绍一下《光绪朝东华录》记载的这一事件的经过，以便与本文使用的主要史料《翁同鯀日记》进行对比。
    从光绪十三（1887）年到光绪帝开始亲政为止的两年，是光绪帝依照西太后训示采完成政策决定的训政时期。决定采用训政方式的时间，在前一年六月。事情起于六月十日，西太后召见醇亲王、军机大臣，口头告知他们从次年起光绪帝开始亲政。当下，醇亲王等人表明希望西太后继续垂帘听政，西太后予以否决。十五日，一道由醇亲王单独提出的奏折，另一道由军机大臣与其他大臣联名的奏折，均表达了希望西太后训政的意见。与此同时，又有奏折表示希望西太后继续垂帘听政，大臣们并未达成统一意见。对于这些意见，西太后既否定了开始训政，也拒绝了继续垂帘。因此，醇亲王在统一大臣意见后，再次上奏表示希望西太后训政，终于在十八日获得了西太后同意。
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前言
第一篇 东亚格局下中国与周边国家关系
亚洲国际经济秩序与大英帝国及英镑集团（1930～1950年代）——〔日〕秋田茂
东亚安全保障格局的变动和中国、美国、日本〔——日〕山田康博
中国崛起与印度支那三国——〔日〕五岛文雄
《大明律》对朝鲜王朝法律制度的影响——高艳林
后现代视野下的“文化”与离散性——以华裔菲律宾人再移民为中心——〔日〕宫原晓
东北亚视野下华北外出移民的变迁（1860～1945）——〔日〕上田贵子
从房屋到家——马来西亚华人的廉价房家居改造及日常实践——〔日〕樱田凉子
马来西亚华人民间教派发展的三种路向黄蕴
侨资与税制改革的探讨——以“中华民国侨资事业协进会”为中心（1953～1965）——李道缉


第二篇 中日关系与现代中国社会变动
中国的自我观与日本的中国观：追寻历史的转折期——〔日〕堤一昭
中国劳工死难者遗骨送还运动与佛教徒——1950年代日中佛教交流的开端——〔日〕坂井田夕起子
对于西洋和日本摇滚乐的中国冲击波——〔日〕青野繁治
构建中国食品的风险沟通——以中国速冻饺子事件为例——〔日〕三好惠真子

第三篇 东亚视野下的台湾及其社会形态
战后台琉关系再建的过程——以1957年前后为中心——许育铭
战后东台湾地方志中的族群记录——陈鸿图
台湾省议会与1980年代政治社会的转型变化——苏瑶崇

第四篇 近代中国政治体制的演变
晚清垂帘听政时期中央决策过程中的召见、上奏、廷议——〔日〕大坪庆之
抗战前中央与地方关系的检讨——以蒋介石和地方军人的态度为中心——陈进金
民国政治与合法性转机——国民参政会历史再定位——〔日〕西村成雄
关于三大报纸有关“抗战建国纪念日”社论的话语分析——〔日〕田中仁


第五篇 民国时期的中国社会转型
关于近代中国“半封建”问题的辨析——王先明
从冀中定县看20世纪二三十年代中国乡村借贷的现代迹象——李金铮
清末国人的铁路认识及论争述评——江沛
铁路与河南省经济的近代转型——以植棉业为例——刘晖
战前济南地区纺织业发展与地方企业家——以鲁丰、成通、仁丰纺织为例——张枫
近代天津买办阶层的社会形象与自我认知——耿科研


第六篇 中日战争时期华北地区政治与社会
抗日战争时期河北沦陷区联庄会研究——张同乐
论华北抗日根据地的春节娱乐（1937～1949）——李军全
内战时期冀鲁豫区的群众动员和政治等级——〔日〕丸田孝志

第七篇 现代中国政治与社会变化
六一儿童节与中国政治社会化进程（1949～1976）——邹灿
新中国成立后中国农村现代教育的发展——以河北昌黎侯家营村为个案——李屿洪
现代中国高学历群体职业观形成的考察——以工作经验为着眼点——〔日〕日野みどり
中国研究生培养模式“本科化”成因探析——赵永东
从四川汶川大地震透视现代中国——〔日〕大谷顺子
试论作家章克标的文艺思想——金晶

第八篇 当代中国经济变革及其影响
试从文化论角度解释中国经济制度——论“包”的伦理规范——〔日〕加藤弘之
中国公司控制的历史性检讨——〔日〕川井伸一
中国内陆地区的经济发展与日企的投资动向——许卫东

第九篇 20世纪前期的蒙疆认识及蒙疆社会
顾颉刚的“疆域”概念——〔日〕岛田美和
1920年代的郭道甫及呼伦贝尔青年党暴动试谈——周太平
日中全面战争初期“蒙疆政权”的羊毛统制——〔日〕田中刚