杨成虎，男，1970年出生于陕西省澄城县，1998年毕业于北京大学政府管理学院，现为北京信息科技大学人文社会科学系公共管理教研部副教授。主要研究方向为政策分析与评估、中国政府与政治。著有《政策分析的程序与方法》（独著）、《发达国家决策咨询制度》（合著）、《公共政策评估：理论与方法》（合著）；在《政治学研究》、《社会科学研究》、《领导科学》、《云南社会科学》、《行政论坛》等刊物发表学术论文40余篇，多篇被《新华文摘》转摘。

    自政策科学诞生以来，政策过程研究一直就是一个充满魅力而探究起来又极为艰难的学术领域。《政策过程研究》没有沿用传统的阶段启发理论安排内容和结构，而是在区分政策分析与政策研究的基础上，剖析了政策过程研究的逻辑，并从“垂直”与“水平”两个维度将政策过程构造成为一个政策行动者交互作用的过程。在描述和解释作为复杂政治过程的政策过程时，本书注意吸收了近20年来西方主流政策过程研究框架中的诸多核心要素，以议程设置、决策与执行的一体化、政策学习与政策变迁等政策“活动舞台”作为分析的切入点，试图向读者全面展示政策过程非线性演化的动力与轨迹。

    尽管人们对上述学科名称常常不详加区分，甚至认为这些学科名称可以相互替代，但严格地说，它们在研究的范畴、对象和方法等方面还是存在一些明显差别，这一论断可以从该学科发展的历史轨迹中找到证据。
    在回顾政策科学的发展历史时，彼得·德利翁（Peter Deleon）指出，“政策科学有一个很长的过去但却只有一个很短的历史”。确实，有关政策的学术思想有着非常悠久的历史，在孔子、孟子、韩非子、荀子等先秦诸子的著述中，我们可以轻而易举地找到许多与政策相关的至理名言，甚至在公元前18世纪古巴比伦就有了著名的汉莫拉比法典（Code of Hammurabi）和马赛法（Masaic Laws），然而，这些政策和有关政策的思想并不意味着系统的政策研究和政策科学的出现。正像管子的“山有轨，人有轨，用有轨，人事有轨，币有轨，乡有轨，县有轨，国有轨”的管理思想不等于现代科学管理理论的出现一样，现代政策科学的出现并非一个偶然现象，而是经济社会发展到一定历史阶段的产物。
    1951年，在纽约卡内基基金会的资助下，美国斯坦福大学主办了一场“关于国际关系理论革命性、发展性学术讨论会”（简称“斯坦福学术会议”），会议的参加者都是当时美国各个学科的重量级学者，如政治学家丹尼尔·勒纳和哈罗德·拉斯韦尔、人类学家玛格丽特·米德、社会学家罗伯特·默顿、经济学家肯尼斯·阿罗、心理学家爱德华·希尔斯等。会后，斯坦福大学出版了由勒纳和拉斯韦尔主编的会议论文集——《政策科学：范围与方法上的新近发展》，该书首次提出并界定了政策科学的概念、特点、基本范畴等问题，并就政策研究方法、政策顾问在政策研究中的意义等议题做了比较深入地探讨，奠定了政策科学的学科基础。因此，这次会议被认为是“高举公共政策学大旗的进军誓师大会”，这部论文集被公认为“公共政策学的开山之作”、“公共政策学的经典著作”。
    ……

第一章 政策过程研究引论
一、政策科学、政策分析与政策研究
二、政策研究的逻辑
三、政策过程研究的逻辑与方法
四、政策过程研究成果的分类与比较

第二章 政策过程研究框架
一、阶段启发法过时了吗
二、阶段启发框架的改造与重构

第三章 政策过程研究基础
一、个体模型与集体行动的逻辑
二、政策过程的分析单元
三、价值观念、政策学习与行动策略
四、政策过程中的环境与制度

第四章 问题、方案与议程设置
一、议程设置研究概述
二、若干重要概念
三、议程设置过程
四、议程设置的主要解释理论

第五章 决策与执行的连续统一体
一、决策与执行过程的传统解释
二、决策与执行过程的新解释：反阶段论视角
三、决策与执行的连续统一体

第六章 政策评估、学习与政策变迁
一、政策变迁研究概述
二、政策学习与政策变迁
三、政策学习与政策的创新、扩散和转移
四、作为政策学习的政策评估
后记