湖北大冶人，清华大学公管学院博士后，北京大学政府管理学院博士，现供职于国家信息中心。曾任北京东城区信息办主任助理和人力社保局副局长（挂职）、清华大学网络行为研究所电子政务需求分析中心项目部负责人、北京大学荆楚文化研究会首任会长。主要研究电子政务、政府网站、互联网用户行为、行政体制改革、智慧政府等。参与或主持过中办、国办、国家自然科学基金、国家科技攻关计划和基层政府的课题或项目，发表论文30多篇，著有《网格空间与政府管理创新》。

　　《电子政务需求识别》基于社会对象行为、政府行政管理和信息技术系统内在逻辑的一致性，初步打通对象体系、行政体系和技术体系的信息转换衍化流程，提出电子政务需求识别的分析方法，以及应用需求识别结果的转换路径，为政府管理创新和行政管理体制改革提供新的思路。电子政务需求识别，既不是分析政务部门自身的工作需求，更不是理清先进信息技术的具体应用思路，其本质是识别服务对象、管理对象和工作对象对政务部门及其管理人员提出的要求，对成熟先进技术应用可提供的诸多选项进行价值判断。打通社会对象行为、政府行政管理和信息技术系统三者之间的信息衍化路径，就为电子政务的应用和发展提供一个无比广阔的空间，比如，提升业务繁忙部门的工作效率，支持跨部门合作和关联数据共享，推进重大社会问题的解决，支撑政府机构改革和职能转变，协助党政官员落实改革发展的宏图大略。

　　创新需求识别理论方法，促进电子政务应用发展。
　　——清华大学公管学院教授、博导、党委书记、副院长，清华大学电子政务实验室主任 孟庆国
　　
　　科学识别社会公众需求，建设人民满意的电子政务系统。
　　——清华大学计算机系教授、博导，国家863计划智能机器人主题专家组原组长 贾培发

　　互联网时代，如何准确获取社会公共需求，如何将其映射到政府业务逻辑和改革创新中，如何让信息系统具备相应的信息支撑能力，是解决经济社会转型发展新难题，提高电子政务成功率的迫切需要。十八大报告提出，坚持走中国特色信息化道路，这就要求围绕服务与民生，围绕经济社会转型，围绕政府自身改革，转变电子政务发展方式。电子政务的发展，不能停留在业务流程电子化，纸质材料数字化，传统工作电脑化，技术方案通用化，建设方式封闭化这个阶段，要在协助政府解决社会问题，服务群众，支持政府管理创新，带动信息技术产业自主创新上发挥积极作用。这也是历史发展新阶段对电子政务提出的新要求。
　　本书基于社会对象行为、政府行政管理和信息技术系统内在逻辑的一致性，初步打通对象体系、行政体系和技术体系的信息转换衍化流程，提出电子政务需求识别的分析方法，以及应用需求识别结果的转换路径，为政府管理创新和行政管理体制改革提供新的思路。电子政务需求识别，既不是分析政务部门自身的工作需求，更不是理清先进信息技术的具体应用思路，其本质是识别服务对象、管理对象和工作对象对政务部门及其管理人员提出的要求，对成熟先进技术应用可提供的诸多选项进行价值判断。打通社会对象行为、政府行政管理和信息技术系统三者之间的信息衍化路径，就为电子政务的应用和发展提供一个无比广阔的空间，比如，提升业务繁忙部门的工作效率，支持跨部门合作和关联数据共享，推进重大社会问题的解决，支撑政府机构改革和职能转变，协助党政官员落实改革发展的宏图大略。
　　……

第一章 导论
1.1 研究的背景
1.2 问题提出
1.3 文献综述
1.4 研究内容及思路
1.5 研究创新和贡献

第二章 电子政务需求识别框架
2.1 领域知识模型
2.2 需求识别框架
2.3 逻辑转换
2.4 业务流分析
2.5 数据流分析
2.6 本章结论

第三章 社会对象体系
3.1 社会对象体系架构
3.2 问题和需求的识别
3.2 本章结论

第四章 政府行政体系
4.1 政府行政体系架构
4.2 政务主体识别
4.3 政府业务描述
4.4 业务框架梳理
4.5 政务客体识别
4.6 问题和目标界定
4.7 业务流的信息描述
4.8 业务数据的信息描述
4.9 政府业务的功能机制分析
4.10 政务体系需求识别的逻辑转换
4.11 本章结论

第五章 信息技术体系
5.1 政务体系向信息体系的转化
5.2 信息技术体系架构
5.3 信息技术体系的构建
5.4 本章结论

第六章 政府应急管理需求识别：理论应用
6.1 研究思路
6.2 突发事件对象体系分析
6.3 应急管理基本模型构建
6.4 政府应急管理政务体系需求识别
6.5 玉树地震抗震救灾中政府应急管理政务体系需求识别
6.6 本章结论

第七章 国家电子政务统一网络空间构建：理论应用
7.1 跨部门业务协同和电子政务建设的现状与趋势
7.2 电子政务统一网络空间的分析思路
7.3 统一网络空间的政务体系分析
7.4 统一网络空间的技术体系分析
7.5 统一网络空间构建的价值及展望
7.6 本章结论

第八章 总结与讨论
8.1 总结
8.2 局限和挑战
参考文献

附录
附件1：政府业务动作类别树参考
附件2：业务调研表
图表索引
后记