第一章 导论
本手册的适用对象
本手册适用于监狱工作人员以及其他所有致力于促进囚犯和监狱工作人员健康的机构或有关工作人员，包括卫生保健专家以及任何对监狱有责任或有关系的组织或个人。
实施成功的健康保护和健康促进计划，把监狱建设得更加安全和健康，是监狱工作人员和囚犯共同的目标和责任。本手册所提建议如果能够得以实施，不仅能为监狱工作人员提供良好的工作环境，而且也能最大限度地减少对囚犯的伤害。
如何使用本手册
本手册每一章都采用了相似的步骤：首先列出主要的事实和有关情况，之后提供背景信息，然后考察问题，最后提出具体的对策建议。
本手册采取了一种基于监狱整体的策略（whole—Prison approach）。我们建议读者先阅读前言、定义和前三章，然后再专注于与自己工作相关或自己感兴趣的特定领域，只有这样才能科学评价自己当前的工作实践，并适时作出改变。
重要的第一步
虽然卫生专业工作人员是开展监狱卫生工作的必要条件，但我们确信，只有所有的工作人员包括决定监狱整体氛围的高层管理人员都参与其中，监狱卫生工作才能得以有效开展。
监狱卫生工作需要不断创新。尽管有些时候，在处理一些特定事件，开展一些由外部机构资助的项目，或开展一些探索性的试点项目时，可以有所成就，但从长远来看，稳定性、可持续性才是监狱卫生工作不断取得成效的保证，即要有明确的原则、强有力的政策、高素质的工作人员等。
保证监狱卫生工作的可持续性，要求监狱与当地卫生部门建立强有力的联系，并密切合作。这种合作关系有助于促进监狱卫生服务的提供。
保障监狱卫生工作有效开展，需要很多基础性的条件，包括正确的政策、有效的管理以及每一名工作人员的参与。卫生专业工作人员对监狱卫生工作具有重要意义，但不能忽视囚犯的作用，而社区的支持也非常重要。
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