2007年9月中国政法大学危机管理研究中心正式成立，至今不过一年半的时间。在这很短的时间里，中心的年轻人怀揣社会责任感，勤奋踏实地开展研究工作，取得了良好的成绩。我看成绩主要就体现在两个方面，其一是立足现实需要，组合研究力量，承担了多项政府部门委托的重要课题，研究成果获得委托单位的肯定和好评，其中的“北京市实施《中华人民共和国突发事件应对法》地方立法草案研究”还在社会面上获得良好反响；其二就是组织撰写了这套八卷本的公共危机管理研究丛书。这套书的选题贴近实践需求，涉及突发事件应对的地方法律规制、食品安全监管机制、安全生产监督管理体系、自然灾害类突发事件的恢复重建政策等公共危机管理研究的前沿，理论和实践结合得比较好，是到目前为止国内危机管理研究的第一套多卷本丛书。作为这套丛书主编的老师，我是非常高兴的。<br>    ????我认为在当前形势下，成立危机管理的研究机构并积极开展学术研究是十分必要和及时的。任何历史的进步同时都会带来一定的负面的东西，这是人类历史发展的规律，谁都无法摆脱。而这些负面的东西如果处理不好便会造成社会的危机。这是人类历史发展的常态。因而危机管理可以说是一直伴随着人类历史发展的各个时期的。而在我国当前时期，危机管理的问题尤为迫切。由于改革开放和市场经济迅猛发展的同时，未能及时地发现和处理好其所带来的负面的东西，致使许多方面的问题和矛盾长期积累起来。目前，正是这些矛盾集中爆发的时期，从而使社会面临着多方面的严重危机。因此便将危机管理问题迫切地提到了议事日程上来。这就充分地显示出危机管理研究的极端重要性。这套丛书正是在这一背景下应运而出的。

    公共安全是人类社会最重要的社会需求，我国作为世界上最大的发展中国家，也是各种突发公共事件多发的国家之一。在经历了2003年的非典事件之后，各级政府、社会组织和学术界对公共安全管理日益重视与关注。如何建立起防范风险的公共安全管理机制成为风险社会理论的核心问题，也成为亟待解决的时代课题。党的十六届四中全会明确提出了建设社会主义和谐社会的目标，胡锦涛总书记在会上提出我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。公共安全管理机制的建设已成为建设和谐社会的重要组成部分。<br>    一、我国面临的主要公共安全问题<br>    在社会转型期，我国公共安全问题日益凸显，各种传统和非传统风险因素对公共安全的影响日益显现，已经越来越引起政府和社会各界的关注与重视。在《国家突发公共事件总体应急预案》中对突发公共事件给出了定义：是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。按照各类突发公共事件的严重程度、可控性和影响范围等因素分为：特别重大、重大、较大和一般四级；按照具体内容分为：自然灾害（包括气象灾害、地质灾害、生物灾害等）、事故灾害（包括生产安全事故、交通运输事故、环境污染等）、公共卫生事件（包括传染病疫情、食品安全、职业危害等）、社会安全事件（包括恐怖袭击事件、经济安全事件等）。

绪论<br>第一章  ??突发事件应对中的公共财政<br>第一节??突发事件应对中公共财政的地位<br>第二节??财政应急工具分析<br>第三节??对突发事件财政应对机制的深层思考<br>第二章  突发事件应对中的保险机制<br>第一节??突发事件应对中的保险机制分析<br>第二节??保险机制引入存在的主要问题??<br>第三节??构建面向突发事件的保险制度<br>第三章  突发事件应对中的慈善捐赠<br>第一节??慈善捐赠的发展现状<br>第二节??慈善捐赠中的第三部门<br>第三节??慈善捐赠中的政府<br>第四章  汶川地震中的财力保障机制<br>结语