何伟，1926年11月出生于河北省赵县。享受政府特殊津贴专家。曾任中国人民大学政治经济学教研室副主任、《经济理论与经济管理》杂志主编。1989年曾到日本九州大学讲学，并任原信息产业部经济专家委员会顾问，北京开达经济学家咨询中心理事长、北京六合休闲文化策划中心董事长。    何伟教授对按劳分配问题、社会主义商品经济问题、国企改革问题、公有制多种实现形式问题、股份制问题、劳动力商品问题、社会主义本质问题、东北大开发问题、“三农”问题、农民工问题、社会公平问题，以及对斯大林等重大理论问题，都有超前和独到见解。    主要著作有：《何伟选集》、《何伟文选》、《观念撞击的火花》《商品经济与经济体制改革》、《劳动力市场与劳动力商品》、《股份制与社会所有制》、《谏策与诤言》、《中国改革之路研究》、《现代企业战略学》、《分配经济学》等，共著作、主编出版专著30余部，在全国各类报刊上发表论文2000余篇，约千万字。

    当然在我国解决“三农”问题要比英国当时解决农民问题难度大得多，一是我国是一个农业大国，农民人口八九亿，这在世界上是少有的。二是我国资源禀赋匮乏，人均耕地才一二亩。因此，农民转变身份、从自然经济向市场经济转变就困难得多。除了这些自然原因之外，我国还有一个理论枷锁笼罩在“三农”之上，这就是两种公有制理论。这一理论是城乡不平等、工农不平等、二元结构制度化的理论基础。农民被禁锢在农村中，只能搞农业，不能搞副业，否则就是走资本主义道路。这种城乡分离、工农分离，就使原来的“三农”问题雪上加霜。
    可见两种公有制理论不是马克思的，是斯大林的探索和实验，但实践证明是不成功的，可是它还冠以社会主义基本制度。凡是不符合“实践是检验真理的唯一标准”的东西，都是改革的对象。农村几经变革，已突破原来集体所有制体制，但两种公有制理论还没有完全突破，仍把它奉为马克思主义，把集体所有制作为社会主义旗帜在农村高高举起，因此在土地产权、地价、农民工待遇、工农产品价格、户口迁徙、乡村公共产品供应等方面都存在城乡差别。虽然党中央近几年来把“三农”问题作为重中之重，出台了许多政策和措施，如减轻农民负担，放宽政策、强大支农力度。但“三农”问题还没有缓解的迹象，城乡差别还在扩大，收入差距己达1：3．6。其基本原因是仍把两种公有制理论作为社会主义基本制度，为了坚持这一制度，只能维持城乡在资源占有上的不平等，把二元结构制度化，把二等公民政策化，农民享受不到同等国民待遇，这才是“三农”问题症结所在。

序言 陈锡文
前言 何伟
（一）“三农”问题症结所在
一  “三农”问题症结所在
（一）“三农”问题核心之一——土地问题
（二）“三农”问题的主要症结——两种公有制理论
（三）突破两种所有制的禁锢——发家致富
二  杜老（润生）的不变与变
（一）农民的权益不许侵犯
（二）在承包制下可变
三  土地承包制下变的必然性
（一）目前农村中存在的主要问题
（二）承包制的不变
（三）承包制下的变
四  关于“三农”三个关键性问题
（一）到了废除集体所有制概念的时候了
（二）到了明确土地产权的时候了
（三）到了农民应有自己组织的时候了
五  应重新界定集体所有制
（一）集体所有制内涵非常混乱
（二）实践证明集体所有制已失败
（三）集体经济应重新界定
六  对待农民问题应先反省而后行——有关农转非地价合理补偿的问题
（一）对农民问题应彻底反省
（二）国家应对农民还债
（三）应再一次解放农民
七  解决“三农”问题应另辟途径
（一）资金支农
（二）知识支农
八  政策反哺>经济反哺
（一）政策反哺的重要性
（二）政策反哺与经济反哺相结合
（三）充分发挥中介机构的作用
（二）走转变农民身份之路
九  走转变农民身份之路
（一）资本主义强迫农民转变身份
（二）我国顺应潮流转变农民身份
（三）转变农民身份的政策措施
十  农民工：一个大战略
（一）农民工的战略意义
（二）对农民工的战略部署
十一  呼吁大中城市为三产农民工建宿舍
（一）三产农民工的贡献
……
（三）应对立大农业观
（四）新农村建设案例分析